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杰夫·戴尔:“战略耐心”的时代已经结束

——唐纳德·特朗普必须面对朝鲜

更新时间:2017-03-21 21:21:33
作者: 杰夫·戴尔  

   【本网讯】美国《国家利益》网络杂志2017年1月-2月一期刊登英国《金融时报》美国外交政策问题专家、前中国和巴西分社社长杰夫·戴尔撰写的一篇文章,题为《“战略耐心”的时代已经结束。唐纳德·特朗普必须面对朝鲜。》全文如下:

  

   编者注:本刊2017年1月-2月印刷版编辑部召开了一次关于这一等待着特朗普行政当局的最重要的国家安全挑战的研讨会。您可以在本网站找到该系列中的所有条目。)

  

   最近的三位美国总统每一位到达白宫时,都在办公桌上找到一份可怕的文件,题为《朝鲜问题》,其中充满了关于一个孤立的隐士王国热衷于发展能够打到美国大陆的核武器的严厉警告。每一位都被敦促尽自己所能防止这场噩梦发生。然而,每一位最终都选择了对此熟视无睹,并把朝鲜放在别人将必须处理的未来问题类别之中。他们都试图通过谈判和制裁的结合来说服朝鲜政权罢手。当这样做失败时,他们只是等待时机,希望平壤最终会重返桌子桌旁,进行认真谈判。奥巴马行政当局甚至为这种等待设计了一个名字——“战略耐心”。

  

   而唐纳德·特朗普则不会享有这样的奢侈。鉴于将摆在他面前的所有其他问题和危机,所以他也将受到诱惑,企图把朝鲜问题降低到第二级。但特朗普不能撒手不管。这一次,情况真的不同。在五次核试验、一系列导弹发射——一些失败,但还有一些取得了至少部分成功——和在弹头小型化方面取得进展之后,朝鲜的核计划现在有了再也无法回避的一个临界质量。即将卸任的国家情报局局长詹姆斯·克拉珀(James Clapper)上个月就露出马脚。他承认迫使朝鲜放弃其核计划现在是“一项失败的事业”。他承认,核武器是“他们通往生存的门票“。

  

   那么特朗普可以采取什么不同的做法?前三届行政当局之所以坚持走了同一条失败之路,原因之一是,其他选择都十分糟糕。这些选择现在也不会更好,因为平壤马上就要对美国构成实际威胁,而不是潜在威胁。但特朗普必须尝试一下。

  

   鉴于朝鲜的进展,关于对其导弹设施的可能发动的先发制人打击的讨论激增,发表这种看法的包括参谋长联席会议前主席迈克·穆伦等人。但是,当选总统特朗普必须考虑到同样的风险,这些风险一直使这件事如同比赛到了最后关头,某一方在落后几分的情况下不顾一切而作的传球,希望搏得反败为胜的机会,俗称圣母玛利亚传球——平壤为了报复而发动雪崩般的导弹攻击可能会给首尔造成的损害。中国也可能感到有义务为其条约盟友朝鲜提供保护。

  

   或者,特朗普可以命令其政府忍气吞声地返回谈判桌旁——在朝鲜做出任何让步之前。他可以将这一点说成是承认现实,并认为没有人真正考验过金正恩,看他是否有显示出灵活性的余地。特朗普与金正恩若举行一场峰会,潜在的戏剧性效果会如何?有线新闻台在一周时间里会充斥有关他的消息。

  

   但是,新一轮会谈的目标尚不清楚。如果说观点是,美国需要采取一种新的对策,因为朝鲜即将成为不可否认的核国家,那么为什么它会在新的谈判中作出让步?平壤可能会推动华盛顿做出一系列承诺,从而导致整个地区的安全安排的终结。虽然美国会发表否认声明,但在世界面前,会显得好像华盛顿承认朝鲜是合法的核国家——而这正是平壤的最终目标。对特朗普来说,国内政治也很糟糕。他已经在准备与参议院共和党人围绕着他认为是他的实际优先事项的事情,如基础设施融资展开厮杀。他真的想要一场关于朝鲜的大战吗?

  

   这样一来就剩下唯一的另一项选择、一项从未尝试过的非动武选择:中国的制裁措施。美国已经想到的每一项直接制裁措施都已经用在朝鲜身上。但是,大多数与平壤进行贸易的、实际上是其经济命脉的中国实体的情况却并非如此。目的是要让习近平知道,美国已经黔驴技穷。要么中国真的对其盟友施压,迫使其放弃核武器,要么就自己承受冲击。如果韩日两国加强导弹防御力量——北京对此会很讨厌——也可能会摆在谈判桌上。当然,没有成功的保证,但特朗普行政当局可以表明,如果这种方法失败,迫使美国发动先发制人打击的压力将会不断增大。

  

   (翻译:清华大学公共政策研究员尹宏毅)

  

   关于朝鲜问题,特朗普谈到的一件事是,美国应该把这一问题留给中国解决。这件事不会自己发生。特朗普需要给北京一些鼓励。

  


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