李明江:中美矛盾今年明显加剧

选择字号:   本文共阅读 653 次 更新时间:2016-01-03 00:18

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李明江  

2015年,中美政治互信没有改善,战略竞争反而加剧了。

中美在政治上的不信任,体现在几个方面:首先是双方的意图。中国认为,美国始终想打压中国、干扰中国崛起的速度,干涉中国内政,这种担忧在这一两年里更为明显。美国则担心中国挑战美国的全球霸权和领导地位,它不希望中国另起炉灶,另成立一些机制与机构(如亚投行等),又担心中国在反恐和全球治理等问题上继续“搭便车”。

美国在政治上不信任中国,也和中国国内的政治发展方向有关。

中国国内政治这几年来趋向保守,整体政治氛围向“左”转。中国的网络管理和官方对网络言论的限制,让美国无法接受,中国正酝酿的境外非政府组织(NGO)管理法,也让美国非常担心。因为,在中国境内其实有大量美国和其他西方国家的NGO或基金会在民间开办活动。美国和西方国家希望通过这些社团与NGO的活动,让中国社会和政治出现某些方面的变化。

美国对华政策的目标之一,是通过接触来影响和改变中国,使中国更自由民主。但是对大多数美国精英来说,这个目标已经失败了,至少看不到成功的希望了,他们的沮丧感非常强烈。他们认为多年来,美国在贸易、投资、科技、社会、文化等方面与中国的接触,对中国的现代化起到了一定的支持作用,结果却不是美国希望看到的,反而是更强大、由共产党领导的中国,一个对国内有很浓厚权威主义色彩的政权。

美国的对华政策正处于一个关键点,美国在多大程度上能够接受由共产党领导,而且不断崛起的中国?现在,持否定看法的美国精英在增加。然而,美国想采取其他措施来阻挡中国崛起,好像也不太可行了。这种背景下,美中政治互信无从谈起。

中美在军事安全领域的竞争今年也明显增加,尤其是在亚太地区。

此前一两年,中美在南中国海问题上虽然有很多争论,但基本上还能比较和平的处理。今年,美国针对南中国海的外交立场发生了变化,不再是以往的中立,在很多问题上对中国的声索及主张持否定态度,例如美国现在就非常明确支持菲律宾提出的南中国海仲裁案。

关于航行自由课题,美国以前只在口头上说说,现在是付诸行动了。下半年尤其明显,美国在对中国而言比较敏感的南沙群岛内水域,在比较靠近中国占领的岛屿岛礁水域,进行航行自由巡逻,B-52轰炸机也飞入中国占领的华阳礁上空两海里范围内。

美国在亚太地区的军事部署也明显增加,军演数量和质量都在提高,基本上可以判断是针对中国。

2016年矛盾很可能加剧

菲律宾提起的南中国海仲裁案,预计明年上半年或年中就可能有结果,裁决结果毫无疑问将对中国不利,并将鼓励美国、甚至日本、澳大利亚、印度等进一步介入南中国海问题。裁决出炉后,菲律宾和越南也极可能有一些挑战中国的行动,中国必定要反制。一反制,美国未免它作为地区安全维护者的形象和安全承诺受质疑,就会站出来帮助菲律宾、越南或其他声索国,如此一来,中国会认为事情都是美国在幕后操作,所以,南中国海矛盾继续存在甚至加剧的可能性非常大。中国和区域声索国发生小规模军事冲突的可能性,也始终是存在的。

如果菲律宾在南中国海问题上的对华政策不改变,一旦让中国感觉被逼到了墙角、不排除发生小规模军事冲突,或海洋执法力量之间的冲突。

新型大国关系的理想主义成分

中国国家主席习近平提出构建“中美新型大国关系”,这其实是中国第一次比较明显地采取主动姿态来定位中美关系,为中美关系的方向和未来作出规划,过去几十年中美关系的定位和主要发展方向,都由美国说了算,美国提出主张和建议,中国则根据自己的利益来判断是否接受。Unknown Object

中国提出“新型大国关系”,体现了中国在两国关系里占据一个主动的位置,美国则处于被动。新型大国关系的目标其实很好,有一些理想主义的追求,两个大国不对抗,避免“修昔底德陷阱”,彼此平等,在政治上是正确的,所以中国不会放弃这个提法

但是,美国不大可能会正面回应或公开支持,因为新型大国关系有相互尊重各自核心利益的部分,对中国而言,核心利益包括不干涉他国内政、不寻求他国政治变化与民主自由等,也包括南中国海、钓鱼岛等领土主权争端。美国能尊重中国的这些利益吗?不可能。

值得一提的是,尽管遇到诸多困难,中美军方领导人和军事部门之间的直接对话交流,今年保持在较稳定的状态,这是很不容易的。最近美国宣布对台军售,中方没有下令终止军事交流,没有以军事交流作为政治谈判的工具,这是件好事。

中国并非不想做出部分调整

各种迹象来看,中国有意愿在周边领土争端问题上做一些调整,中国政治圈内的人应该看得很清楚。

过去几年出现的一些问题,导致亚太地区的战略关系,各国军事安全政策出现的变化,对中国都是非常不利的,所以中国希望改变。

然而,南中国海问题也不是中国单独作出改变,中国变得更温和,就能缓解矛盾或减少冲突的发生。菲律宾的仲裁案,在一定程度上改变了原有的规则,可能导致南中国海未来一两年内持续紧张,即使中国希望做出改变,可能也比较难。

也许中国在南中国海问题上做出最根本性的改变,会有一些效果,但根本改变几乎不可能。在国内强大的民意压力面前,中国做任何的让步,都会让民众对政府的批评声音变得比较强烈。

中国也并非想一味对外展示强硬,而放弃发展软实力。对中国来说,软硬实力同样重要,中国对于建立自身影响力与正面形象的软实力,还是有很强烈的兴趣。不过,中国在国际舞台上发展软实力与发展自身硬实力,两者存在矛盾。像南中国海问题,中国就没有办法牺牲主权或海洋权益来获取软实力。

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本文责编:陈冬冬
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