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刘宗义:莫迪访华能否使中印成真正发展伙伴?

更新时间:2015-05-13 11:14:49
作者: 刘宗义  

  

     在经过中国国家领导人数次当面邀请之后,在遍访几乎西方主要发达国家之后,印度总理莫迪终于要来访问中国了。莫迪总理来华访问的时间并不算晚,正如他向习主席承诺的那样,赶在了他上台满一周年之前。无论早晚,中国民众对莫迪总理的访问都热切期盼,并将热烈欢迎。
  在过去差不多一年的时间里,莫迪总理领导下的印度俨然成为国际舞台上的明星,莫迪在大选中获胜给印度经济带来了信心,同时也给美日等一些希望利用印度牵制中国的西方国家带来了希望。西方媒体热捧印度,印度媒体更是信心百倍,认为在中国经济走向下坡的时候,印度经济将要腾飞,而印度政府为了凸显印度人民党的政绩也调整了经济统计方式。但实事求是地说,过去一年印度经济其实并无特别过人之处,油价下跌给印度经济带来的好处可能要远远大于政策因素,莫迪推动的经济改革并没有取得实质性进展。以印度目前的经济总量,要想在经济增长方面超过中国,除非其年增长率能超过30%。
  莫迪总理在过去一年的里最出色的工作不是经济改革,而是外交。莫迪总理在加强对南亚邻国及印度洋国家的关系,以巩固其地区霸主地位的同时,淋漓尽致地演绎印度作为国际秩序平衡者(swing state)的角色,在美日中俄等大国之间纵横捭阖。很多时候也有意无意突出其潜在的“中国制衡者”作用,比如在斯里兰卡选举问题上,在南海和东海岛屿争端问题上。印度的这些行为无疑赢得了美日等国的欢心,从而能够获得军事、技术援助和投资贷款等方面的好处。
  而对中国倡议的“一带一路”、孟中印缅经济走廊等区域经济合作计划,印度的态度则非常暧昧。印度现在是“一带一路”沿线主要国家中唯一未作明确回应的。虽然印度参加了亚洲基础设施投资银行,但印度学者也忙不迭地向西方说明:印度参与亚投行,一是为了利用中国,从中国获得资金发展本国基础设施,二是为了防止亚投行被中国完全控制,从而妨害其透明度和背离国际标准。印度希望看到亚洲实现经济一体化,但不愿看到中国在亚洲发挥单一领导作用(single leadership),而是希望印度能够分享领导权。
  其实,莫迪总理有些过虑了,或者是莫迪总理身边的战略界人士过虑了。中国提出“一带一路”和倡建亚投行本来就不是为了控制,而是为了促进地区经济合作,推动亚洲共同发展。用习近平主席的话说,是为了建设“亚洲命运共同体”。包括印度在内的每一个亚洲国家都可以分享领导权。中国前领导人邓小平讲过,只有中国和印度发展起来,亚洲世纪才能实现。但要分享领导权,印度应该展现大国风范,而不是鼠肚鸡肠,斤斤计较。印度在国际多边机制中一向有“成事不足,败事有余”的坏名声,在“一带一路”、亚投行和金砖银行的建设中,中国和广大发展中国家不希望看到印度成为破坏者。
  去年习主席访印时,曾提出期待同印方一道,建立更加紧密的发展伙伴关系,希望中印两国发展成为真正的发展伙伴,而非竞争对手。“一带一路”计划虽然是中国单方面提出,但在计划执行中,中国希望能与沿线国家的发展计划对接,共商、共建、共用,这表明中国真正将沿线国家作为平等合作伙伴。中国在与哈萨克斯坦的“光明之路”计划对接,也在与俄罗斯的欧亚经济同盟计划对接。在去年习主席访印之前,印度提出了“季风”计划,后来又提出“棉花路线”。无论这些计划是否有实际内容,中国都应该欢迎印度将其作为谈判、对接的筹码,而不是作为军事战略竞争和对抗的手段。
  中国在期待并将热烈欢迎莫迪总理来访,是因为中国认为莫迪总理是一个有发展意识、战略眼光和政治决断的领导人,中国领导人可以和莫迪总理共谋大事。两国领导人会谈,边界问题、贸易赤字、与第三国关系等都会涉及,但这些都不应干扰大事,这件大事就是提升经济合作水准,促进共同发展,从而推动亚洲崛起。笔者以前认为莫迪可以成为尼克森式的政治家,是因为认为莫迪总理能够像尼克森那样务实,能够像尼克森那样化解中印关系中的主要矛盾,应对共同的挑战,发展的挑战。中印战略互信的建立需要双方长期努力,但强有力领导人的政治决心无疑将加速这一进程。
  要实现共同发展,必须有和平安定的周边环境,这需要两国共同努力,通过合作实现共同安全,包括阿富汗的安全稳定和印度洋的安全。现在印度洋主要的安全提供者是美国。如果美国退出,以印度洋的广阔,印度一国无法承担安全责任,需要包括中国在内的多个国家共同协作。两国边界问题如果不能尽快解决,最好严格遵守双方达成的行为规范,以保持边境地区和平稳定。今年一月,印度外长访华时曾提出要以“超越常规”(out of box)的方式解决边界问题。我们不知道斯瓦拉杰女士所谓的“超越常规”到底意味着什么,只希望不要让边界问题影响两国其他方面的合作。根据以往经验,中印每逢领导人重要互访时容易发生边界对峙,但愿此次莫迪总理来访时不要发生。

本文责编:frank
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