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李忠杰:以更大的勇气和智慧全面深化改革

更新时间:2014-08-27 09:37:18
作者: 李忠杰  

    

   ●要确保改革取得成功,就必须加强和改善党的领导,坚决贯彻中央决策部署,把十八届三中全会《决定》提出的各项改革任务落到实处

   ●对各项改革,都要有具体部署、具体规划、具体要求。分解任务,明确责任。确保改革有领导、有督促、有检查、有步骤地推进。不能自行其是,更不要一哄而起

   ●一定要使改革开放中的政策制定得科学、合理。不能闭门造车,凭想象办事;不能政策制定时马虎草率,造成很多漏洞;不能事先缺乏研究和预见,等到惹出麻烦再去补救

    

   我们党自十一届三中全会以来所干的一件大事,就是改革开放。坚定不移推进和深化改革开放,是习近平总书记系列重要讲话的一个重要内容。认真学习习近平总书记关于改革开放的重要论述,对于我们党更好地领导改革开放,推动改革开放不断深入,并经受改革开放的考验,具有重要的意义。

    

   改革开放是决定中国命运的关键抉择

   习近平总书记高度肯定了改革开放的伟大意义,明确指出:“改革开放是当代中国发展进步的活力之源,是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”这一论断,与邓小平同志当年“改革开放是决定中国命运的关键一招”的论断,有异曲同工之妙,其内涵和本质是完全一致的。它们都深刻揭示了新时期中国发展进步的最根本动力和源泉。

   为什么改革开放是决定中国命运的关键抉择?从理论上来说,改革开放是社会基本矛盾运动的必然要求;从世界形势的变化和发展来看,改革开放是赶上时代的必然要求;从社会主义改革的历史潮流来看,改革开放是社会主义自我完善的必然要求;从中国探索社会主义道路的基本历程来看,改革开放是中国发展进步的必然要求。

   十一届三中全会以来,改革开放不断发展和深化,取得了伟大的成就。事实雄辩地证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。习近平总书记重申邓小平同志的重要论断,强调“没有改革开放,就没有中国的今天,也就没有中国的明天”。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个100年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”这些论断,深刻揭示了改革开放与中国发展进步的历史命运之间的关系。

    

   改革开放仍然处在进行时

   30多年的改革开放,已经经历了三个阶段。以十八大为标志的未来,或许可以界定为第四个阶段,即改革开放全面深化的新阶段。

   30多年来,改革开放取得了巨大成绩,但社会现实中也遇到了很多问题。社会思潮呈现明显的分化趋向。一些人对改革开放滋长了怀疑情绪。社会上和干部队伍中也出现了某种程度上的“改革疲劳症”。

   改革开放还要不要坚持下去?还能不能坚持下去?习近平总书记明确表明了自己的态度,斩钉截铁地指出:“改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。”这一回答代表了全党的意志。所以,十八届三中全会的《决定》也指出:“解决这些问题,关键在于深化改革。”

   习近平总书记强调要始终坚持改革不停顿、开放不止步。“改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,必须一代又一代人接力干下去。”“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区,我们必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。”

   2012年12月31日在主持中央政治局学习时,他还使用了一个形象的术语——“进行时”,强调“改革开放只有进行时没有完成时”。生动地表明了改革开放此前在进行,现在仍然在进行,将来还要继续进行。

   这些重要论述,进一步坚定了全党和全国各族人民把改革开放继续推向前进的信心和决心。

    

   加强党对全面深化改革的政治和组织领导

   中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,也是全面深化改革的领导核心。习近平总书记要求全党:“更加深刻地认识改革开放的历史必然性,更加自觉地把握改革开放的规律性,更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。”

   在新的历史起点上全面深化改革,责任重大,使命崇高,同时任务艰巨,情况复杂。要确保改革取得成功,就必须加强和改善党的领导,坚决贯彻中央决策部署,把《决定》提出的各项改革任务落到实处。

   为此,要牢牢把握方向。中国的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革,我们始终都不能偏离这样的方向。既不能走封闭僵化的老路,更不能走改旗易帜的邪路。

   要大胆探索实践。进一步解放思想,坚定自我革新的勇气和胸怀,正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系,正确对待利益格局调整。鼓励改革探索,胆子要大,步子要稳。

   要注重统筹协调。推动各项改革协同配合、互相促进。注重改革措施的整体效果,防止单兵突进,顾此失彼。要努力做到全局和局部相配套,治本和治标相结合,渐进和突破相衔接,整体推进和重点突破相统一。

   要凝聚改革共识。及时回答干部群众关心的重大思想问题,切实解决思想认识上的差异,把一切可以调动的积极因素调动起来,为顺利推进改革营造良好的社会环境。

   要落实领导责任。对各项改革,都要有具体部署、具体规划、具体要求。分解任务,明确责任。确保改革有领导、有督促、有检查、有步骤地推进。不能自行其是,更不要一哄而起。

    

   提高领导改革开放的科学化水平

   改革是一场伟大的革命,也是一项巨大的系统工程。为了确保改革取得预期的效果,必须提高党领导改革开放的科学化水平。治国理政要提高科学化水平,党的建设要提高科学化水平,改革开放也要提高科学化水平。

   习近平总书记强调:“党的十八大向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令,全党全国各族人民要坚定不移走改革开放的强国之路,更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”

   习近平总书记深刻阐述了十八届三中全会确立的全面深化改革的一系列战略思想,强调要紧紧把握全面深化改革的总目标,紧紧把握全面深化改革的总体布局,紧紧把握社会主义市场经济的改革方向,紧紧把握全面深化改革的出发点和落脚点。

   习近平总书记对改革开放的方法论做了系统深入的论述,对如何提高改革开放科学化水平提出了明确的要求。强调要把“摸着石头过河”与顶层设计结合起来。勇于探索,总结经验,深入研究,寻找规律,加强理论和宏观指导。历次三中全会都是一次顶层设计,十八届三中全会也是一次重大的顶层设计。

   把改革开放推向前进,就要坚持科学的思想路线,运用辩证唯物主义的方法论,进一步提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性。要提高设计、决策的科学化水平,提高具体政策的科学化水平,还要提高操作实施的科学化水平。一定要使改革开放中的政策制定得科学、合理。不能闭门造车,凭想象办事;不能政策制定时马虎草率,造成很多漏洞;不能事先缺乏研究和预见,等到惹出麻烦再去补救。

    

   (作者系中央党史研究室副主任)

  

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文章来源:中国组织人事报
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