许耀桐:反腐节点就在当下

选择字号:   本文共阅读 1801 次 更新时间:2014-08-24 21:21

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许耀桐 (进入专栏)  

 

现今轰轰烈烈的反腐败斗争,相较于以往的平淡冷清而言,着实令人刮目相看。不妨稍微回顾一下,十八大以来将近两年,大力处理腐败案件和腐败分子,动了真格、做足工夫,且敢于突破,到目前为止,已歼灭了"41虎"。

尽管反腐败斗争取得了巨大成效,也极大地鼓舞了党心民气,但中央的思路、布局并不囿于此,其周密的部署益显清晰:治标式的反腐只是手段,治本式的反腐方为目的,反腐败斗争在经历了一定的治标之后,必然要转向治本。如果说反腐败斗争从治标转向治本有着一个转变的节点的话,那么,这样的节点就发生在当下,即将召开的十八届四中全会就是反腐的节点。

一、何为反腐节点

节点,通俗地说就是转折点。从唯物辩证法的观点看问题,转折点是事物发展过程中出现的一种质变状态。所谓反腐节点,是指反腐败斗争在思维、政策和实践的层面上发生了重大的、深刻的、根本性的转变。之所以把十八届四中全会视为反腐的节点,是因为全会将以深入研究依法治国和全面推进依法治国为主题,致力于开创依法治国的崭新局面。中国共产党以中央全会的形式,专题讨论依法治国问题,并且要作出一个专门的决定,借此将依法治国确立为推进国家治理现代化的根本方略,这是党中央高度重视法治建设的表现,在党的历史上实属第一次。毫无疑义,依法治国根本方略的明晰化、具体化,必将为未来的反腐败斗争带来新的格局,产生重大变化。

中国共产党虽然在1997年就提出"依法治国、建设社会主义法治国家",算起来已有一段不短的时间了,但是在干部队伍中、在各项工作中,真正养成法治的精神素质、思维理念和行为规范,自觉遵守法律、按照法律规定办事的问题并没有完全解决。尤其现在处于全面深化改革的新阶段,这个问题更突出了。一些地方和基层的干部,法治观念依然淡薄,甚至蔑视和践踏法律,往往是"什么法不法的,先干起来再说",违法的事情并未少见。当前的反腐败斗争也存在这样的情况,多少偏重于对贪腐人员的整肃,多少带有明显的运动化的痕迹,众家看客也满足于从"打虎拍蝇"中得到刺激。反腐败斗争要从治标转向治本,就是要把它纳入法治的轨道,通过制定和出台一系列的法律制度,以制度治理腐败,实现反腐败斗争的法治化、规范化、常态化,最终使腐败难以滋生。

十八届四中全会成为反腐的节点,标志着今后的反腐败斗争,不再去追捧反腐案件数量的急剧增加,不再诧异于腐败官员级别的惊悚跳跃,而要在法治化、制度化上下力气来防治腐败。这样的反腐节点,才是具有历史进步性的节点。

二、节点当是起点

节点既是转折点,那么当这样的转折点来临时,或者说在进入这样转折的临界点时,将会出现舒缓趋平的态势,它像是暴风雨前的宁静,听不到什么,也看不到什么,但悄无声息之下,力量却在进行新的配置和蓄积。战争就是如此,开头是敌之进攻、我之退却防御阶段,然后才是我之反攻、敌之退却失败阶段。在从防御阶段转入反攻阶段的节点来到之前,这期间就会出现相持的静态,似乎彼此相安无事了。战争的节点作如是观,当前反腐的节点大体也可以作如是观。在"7·29"宣布对曾任中央政治局常委、正国级的周永康这只大老虎立案审查后,不要以为紧接着还会有更大的升级动作发生。因为,我们正在等待着十八届四中全会成为反腐节点的这一刻的到来。

当然,十八届四中全会成为反腐的节点,绝不能就此把它作为节拍随之缓慢下来的收场终点。近观社会舆情,似乎有意无意间在助长这样的倾向。在一些人看来,反腐败不过是一种博弈、一种交易,既然现在讨价还价的目的已经达到,节点顺其自然也就成为终点。倘若这样理解反腐节点,以为全会之后反腐由治标转向治本,就不再进行"打虎拍蝇"了,从此可以刀枪入库、放虎归山、洗手不干了,那是一种绝大的误导。反腐败斗争不可能停止,反腐败还会打更多更大的战役。如果说过去的反腐只是治标而没有治本的话,那么,在迎来反腐的节点之后,则是治本连着治标。显而易见,节点前后的反腐,区别在于有没有治本,而不在于有没有治标。反腐节点后的治标,是在依法治国、国家治理走向法治化的根本方略统领和主导下的进一步展开。

反腐节点,绝不是终点,而是起点;绝不是暗点,而是亮点。反腐节点过后,反腐败的斗争将更加波澜壮阔、更加光彩夺目。因为在依法治国、治理腐败法治化的条件下,排除和杜绝了对贪腐案件、贪腐官员寻求法治之外的密商、妥协和摆平。在世界上一些法治化的国家和地区里,例如在德国、韩国、中国的台湾这些地方,不管是多大的官,即使是总统贪腐了,不管是在位的、不在位的给法办了,也不是什么稀奇古怪之事。在法治面前,不管你是一个贪腐的科级小官,还是一个"加冕"的总统,都应同罪看待。法律不因你是小科长而严惩,也不因你是大总统而轻饶。

法治中国,依法治国,这正是十八届四中全会能够成为反腐节点的依据所在。

(作者为国家行政学院教授、博导)

载《人民论坛》2014年8月下


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