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张建:双轨思路缓和南海紧张局势

更新时间:2014-08-15 10:06:59
作者: 张建  

    

   日前,东盟地区论坛在缅甸首都内比都举行,包括美国国务卿克里、中国外交部长王毅、日本外相岸田文雄、东盟十国外长在内的重要官员出席。南海问题"毫无例外"地再次成为各方讨论和博弈的热点。近年来以高姿态积极介入南海问题的美国则继续它的"努力":美国国务卿克里鼓动东盟关切南海紧张局势,游说各方"冻结南海行动",试图借东盟地区论坛的舞台加大对南海问题的介入。

   中国外交部长王毅针对南海问题,特别是美国对南海问题的渲染和炒作表示,中方赞成并倡导"双轨思路",即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决,而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护。在当下南海局势微妙,特别是今年中国与越南在双方争议海域发生严重对峙、中国与菲律宾在南海岛屿争端仍持续的背景下,中方诚意地提出解决南海问题的"双轨思路",既表明了中方希望通过协商、谈判的途径解决南海问题的意愿,也表明中方反对域外国家以各种借口借助国际场合介入南海问题的立场。

   但一个不可忽视的事实是,美国的介入正在使南海问题的解决更趋复杂化。自2010年美国以南海航行自由为借口表达美国在南海拥有"国家利益"进而介入南海问题以来,美国不断升级介入力度。一方面在安全和军事层面加大对包括越南、菲律宾在内的南海主权声索国的支持,推动他们在前台与中国进行对抗。另一方面,又以中国在南海妨碍了国际航行自由为借口加大对中国的指责力度。最近的一个例子就是今年年初美国负责亚太事务的助理国务卿拉塞尔认为中国在南海基于"九段线"的领土要求缺乏依据,并造成了地区的不安全和不稳定。

   此前,美国呼吁南海争端方自愿"冻结"加剧南海紧张局势的挑衅行动,并提出美国的"南海三不建议",即各方不再夺取岛礁与设立前哨站,不改变南海的地形地貌,不采取针对他国的单边行动。在这次东盟地区论坛上,美国仍在"卖力"地推销其"冻结南海行动"倡议,但美国提出的自愿冻结激化南海争端行为的提案并没有得到积极的相应。针对美国的倡议,王毅表示中方愿倾听各方对南海问题提出的善意倡议,但这些倡议应当是客观、公正和建设性的,而不是制造新的麻烦和分歧,甚至另有所图。如果有关倡议是为了防止局势进一步复杂化、扩大化,则没有必要,因为这在《南海各方行为宣言》中已有明确规定。如果有关倡议是为了另起炉灶,另搞一套,那么势必会干扰《宣言》的落实和《南海各方行为准则》的磋商,损害中国与东盟国家的共同利益。如果有关倡议是要搞双重标准,那更是不公平的,也是不可能被接受的。

   中国作为负责任的大国以及南海主权的主要声索国,在解决南海问题上既有利益,也有责任。说利益,则是中国捍卫自身主权和海洋权益的立场是坚定不移的,中国不会牺牲国家主权、安全和发展利益来换得所谓的地区和平。说责任,则是中国作为负责任的大国,理应在南海争端问题上有所作为,倡议以友好协商和谈判的方式和平解决问题,并为南海地区的和平与稳定做出贡献。在今年5月份在上海举行的亚信峰会上,习近平提出了共同、合作、综合和可持续的安全观,以实现"亚洲人的事情要靠亚洲人来办"。这正是中国提供地区性的安全类共同产品的努力,也是体现中国责任的一个重要表现。

   此次在解决南海问题上中国又首次主动提出"双轨思路"表明中国一直以来为解决南海争端所做的不懈努力。南海问题在短期内不可能解决。各方共同努力控制局势再次恶化,缓解南海紧张局势,进而在一定框架下通过各方接受的途径来逐步解决才是必然选择。而中方以极大的诚意提出的"双轨思路"在当前的局势下不失为缓和南海紧张局势的一项正确选择。

  

本文责编:frank
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