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理查德·哈斯:亚洲稳定需要依靠美国再平衡战略?

更新时间:2013-11-12 23:35:52
作者: 理查德·哈斯  

  

   《韩国时报》日前刊登美国对外关系委员会会长理查德.哈斯(Richard N. Haass)的文章。文章称,如果想维持地区稳定,亚洲需要先解决地区几个国家之间长期存在的疑难问题,消除引爆区域不稳定的导火索,建立起区域性的合作组织,使各国成为命运共同体。文章还称,美国在欧洲的存在是欧洲上世纪后半叶维持和平安定的重要原因。因此,美国在亚洲的再平衡是必要和必须的。美国及其盟友巩固与中国的利益一致性,更有利于亚洲的稳定。 文章编译如下:

   说21世纪将是亚洲的世纪似乎是老生常谈。全世界60%的人口聚集在亚洲,亚洲的经济总量是全球的四分之一。亚洲有包括中国、印度、日本、俄罗斯、韩国、印度尼西亚等有影响力的国家。

   但是,亚洲日益增长的重要性与其性质无关。亚洲的未来有两种选择,选择哪一种,会对这个地区的人民、政府、甚至全世界,有深远的影响。

   一种可能是,亚洲国家继续强劲的经济增长,避免与彼此的冲突。

   另一种可能是,亚洲局势吃紧,国家军费预算增长,经济增长减缓。紧张的气氛蔓延,影响到贸易、旅游以及投资。尤其当空中或海上力量在临近或有争议的领空、领海、领地有擦枪走火的意外发生时,这种情况将更加明显。另外,网络空间也是竞争可能失控的领域。

   所以,现在的问题是,21世纪的亚洲是否会像20世纪的欧洲。欧洲在20世纪的上半叶经历了两次世界大战,造成了空前的毁坏、付出了惨重的代价;而在20世纪的下半叶,西欧与苏联的紧张空气得到了有效地控制,因而享受了前所未有的和平和兴旺。

   参照欧洲是有益的,因为欧洲的和平兴旺并非仅是因为幸运。历史这样的演进得益于领导人出色的眼界和克制:长期敌对的法国和德国达成和解,先是形成了煤钢共同体,然后扩展到欧洲经济共同体,最终成为欧盟。这个在政治经济上都整合到如此程度的大陆现在爆发冲突的可能性几乎不可想像。

   这些都是值得思考的,因为人们很少以现代亚洲做比较。反过来,这一地区一直缺少有意义的区域性协议和组织,在政治军事和安全层面尤为明显。由于缺乏对于长期存在争端的有效和解与解决机制,一旦爆发军事冲突图,可能牵涉的不仅是两、三个国家,范围很可能更大。

   很多冲突都可以追溯到二战或更早。比如,韩国和中国的反日情结都根深蒂固。俄国和日本之间没有和平协议,两国之间又存在领土争端。中印之间的边界争端也是问题。

   这些年来,区域的安全情况还在恶化。持续分裂的朝鲜半岛、朝鲜的核武器、中国对东海和南海的主张都是地区安全状况不容乐观的原因。同时,日本又想摆脱军事上的限制。

   这些事态都反映、也体现了区域正在抬头的民族主义势力。而这一地区需要的是(涉及争端的)双边政府用更强的外交手段来解决这些久拖不决的问题;然后达成促进自由贸易的区域协定;最终建立区域论坛商讨如何更好部署军事力量,建立互信机制,以降低冲突爆发的危险,或在发生后进行更好的管控。

   有一些亚洲需要的可以参照欧洲已经达成的实例。另外一点值得注意的是,欧洲在过去70年的稳定和兴旺与美国的存在及角色密不可分。作为大西洋国家,美国完全整合进了欧洲的经济和安全之中。

   这对于亚洲来说同样至关重要。同样是太平洋国家的美国在这一区域也同样有重大的利益关系和深切承诺。因此,美国的亚太在平衡战略需要稳固和持久。

   这要求后任美国政府继续推行自由贸易,增强美军的空中和海上力量,外交上加强整合中国与美国及其盟友(包括日本、韩国、菲律宾和澳大利亚)的利益一致性。

   另一种可能性是自生自灭的亚洲。这个版本中,亚洲各国间的外交关系紧张,甚至会引发冲突,很少国家会从中获益。

本文责编:frank
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