返回上一页 文章阅读 登录

周方银:中国面临的地区态势和政策选择

更新时间:2013-11-07 14:56:07
作者: 周方银  

  

   中国所面临地区态势的一个重要方面是中美实力对比的走势。未来五到十年,中国实力会上升,但仍赶不上美国。美国如果主动跟中国摊牌,胜算很大,因为毕竟这种摊牌如果在中国周边发生,美国终归可以脱身,但同时美国付出的代价也会超乎寻常地大。这是一种中美的基本态势,这给中美关系提供一个坚实的基础,双方都不愿以对立方式打破这种僵局,承担事态螺旋式恶化的后果。从这个角度讲,中美关系会实现消极意义上的稳定。

   中美实力对比的另外一个特点是,中美实力分布在经济和安全领域不均衡。

   美国在军事安全领域优势巨大而稳定,中国在相当长时间内仍无法撼动美国在东亚的军事优势,而且美国在东亚的同盟体系强化了其优势。由此造成的结果是,在军事安全领域,东亚的安全秩序虽然是稳定的,但有着明显的结构上的不平衡。同时,美国东亚安全体系的不包容性、美国自身作为域外国家、东亚国家之间自身矛盾,使美国在解决东亚安全问题上效率低下。在东北亚,中国是五个邻国的最大贸易伙伴;在东南亚,中国是印尼等主要国家最大贸易伙伴;在南亚、中亚,中国也是印度、巴基斯坦的最大贸易伙伴。除了菲律宾,美国几个主要东亚盟国的最大贸易伙伴都是中国。而且中国的这种地位还在上升。因此东亚形成经济中心和安全中心相互分离的二元格局。

   在这样的地区态势下,中国的政策选择有哪些?

   一,我们应意识到,中国试图通过释放善意让其他国家放心,这在客观上可能难以成功。

   过去中国在这方面作出很多努力,不能说我们这些努力不真诚,但总体上效果相对有限。理论上说,一个国家为了让其他国家放心,最有效的方式是降低自己能够伤害别人的能力,但这种方式的根本性弱点在于:它会导致自己安全的脆弱性。同时,对自身能力进行约束有一个前提条件是,其他国家是高度可信的,不会机会主义地利用这种态势,但这个前提条件又难以保障,这样就成了一个死循环。所以,我们有必要清楚地认识到“放心”的有限性。

   二,中国要努力维持中美关系稳定性。

   未来在中国周边,中美是一个互相“磨时间”的态势。就中美关系保持稳定而言,中国的需求大于美国的需求,因此美国更经常地采取对中美关系良性发展具有破坏作用的行动。随着中国实力的增长,这种需求不平衡会逐渐缩小,因此长期而言,中国继续增强自身实力有助于增强中美关系的稳定性。在这个过程中,中国需要控制好行为的节奏,不要轻易激化美国的担忧。

   三,人们常以为“时间在中国这边”,但这一判断不是无条件的,不仅受中国内部政策制约,也受美国和中国周边国家对华政策制约。中国已进入加速崛起阶段,不能急于求成,也不能寄望事事顺心如意。必须维持战略克制与战略进取的平衡,不可能有得无失或有失无得。一些地方进取一点,其他地方会自我克制;一些地方克制,另一些地方进取。

   四,中国在制定周边地区热点问题应对策略时,不要急于求成,要扎实地做具体的事情,为未来打好基础。习主席、李总理密集出访,对改善周边战略态势有积极的作用。但牌要一张张地出,有步骤地打,本地区格局不变化,地区热点问题无法在短期内获得根本性解决。僵持过程中,我们要加强物理能力和心理能力的建设。要保持心理上的稳定性和坚韧性,避免心理上摇摆;不能在时机未到时向积极方面摇摆,出现不利情况时朝焦急方向摇摆。

   五,中国需要弱化甚至分化瓦解美国的东亚同盟体系。首先要区别对待美国的地区盟友;二是强化中国的地区多边安全机制,降低地区国家的安全忧虑,从而稀释美国同盟体系的作用;三是努力弥补中国地区安全政策短板。这是一个结构性难题,但一定要尽快解决。

   (本文是作者10月19日在清华大学当代国际关系研究院举办的第十期国际安全论坛上的发言,论坛主题为“中国东亚政策转型”。未经作者审阅,有删节。)

   来源: 东方早报

  

本文责编:frank
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/69318.html
收藏