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张新平 张博:苏联共产党丧失政权的执政体制教训

更新时间:2013-05-22 09:20:16
作者: 张新平   张博  

  从实际出发,积极稳妥地逐步解决党政关系中存在的问题。

  笔者认为,社会主义国家进行政治体制改革,革除传统执政体制的弊端,不能回避如何处理党政关系。然而,社会主义政治改革的目的是加强党的领导,提高党的执政能力,建立和谐的党政关系。任何与此相悖的改革都是不可取的,其结果很可能是不确定的。深刻总结苏共失败、苏联解体的经验教训,需要采取有针对性的举措。

  首先,实行党政职能合理划分基础上的党政分开。针对传统执政体制,在党的执政方式未整体转换的条件下,一般意义的党政职能划分不能从根本上解决以党代政的弊端。如果从根本制度入手解决党政合一的问题,则必然使改革背离实现党的领导,有损于提高党的执政能力。因此,党政职能分开仅仅是初步结束传统执政体制。而根本改革党政关系及其执政体制,有赖于深化国家的政治体制改革。

  其次,建立法制化的新型党政关系。以计划经济体制为基础的传统党政关系,随着计划经济体制向市场经济体制的转型,也要作出相应的转型。在此过程中,通过党政关系体制与市场经济体制的适应和党政关系本身的协调,使共产党领导社会主义事业的核心角色真正体现出执政社会主义国家的合法性,使共产党的执政真正运行到国家制度和国家政治生活的法律轨道上,从而形成和谐的党政关系。

  再次,运用制度创新保障党的执政地位、强化党的执政能力、规范党在国家制度中的领导方式。新型党政关系具有“党的领导通过党的执政来体现”的精神。而确立这一精神,必须创新包括组织体制、决策体制、监督体制、责任体制在内的领导体制,使党的各级组织和每个党员领导干部、每个普通党员都能够遵纪守法、依法执政,切实解决党政不分和以党代政的问题,在党政和谐中实现党的领导。

  

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文章来源:《中共中央党校学报》2013年2期
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