纪明葵:“制裁”朝鲜不能跟着美国跑

选择字号:   本文共阅读 817 次 更新时间:2013-03-09 18:34

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纪明葵 (进入专栏)  

联合国安理会1月22日以15票赞成的表决结果,一致通过了关于朝鲜发射卫星问题的第2087号决议。决议谴责朝鲜2012年12月卫星发射之举。2月12 日朝鲜又进行了第三次核试验,并称年内还要进行两次核试验,这使朝鲜半岛不稳定局势雪上加霜。

美国、日本、韩国以及欧洲都已发出严厉制裁朝鲜的强烈信号,随着朝鲜有可能加快核弹小型化的进程,并最终装备部队,美日韩也将针锋相对,欧洲会助阵。中国不可能置身事外,因为这是所有成员国在义务上应采取的措施,但应把重点放在阻止朝鲜扩大导弹发射与核试验能力上。

西方不断向我国施压,希望我改变对朝政策。朝鲜的核活动破坏了我国组织“朝核六方会谈”的努力,触犯了半岛无核化的底线,中国应对朝鲜无视国际社会要求,破坏《不扩散核武器条约》的行为给予一定制裁警告,朝鲜已经直接影响了我国的利益。中国必须对朝鲜采取制裁措施,但制裁要把握底线,不能伤及朝鲜民众生活,不能为西方所利用。

朝鲜拥核决心坚定,制裁不可能收到更大效果。国际社会的核双重标准使《不扩散核武器条约》遭到过随意践踏,美国为了反恐怖需要默认了某些国家的核地位。使朝鲜找到了核实验的借口,宣布退出《不扩散核武器条约》,实际上摆脱了国际原子能机构安全保障条款的限制。在核武器仍然是当今重要威慑利器的情况下,朝鲜拼死命地继续核试验,已经成为朝核问题死结。

中国加入对朝鲜的制裁,也不可能阻止朝鲜拥核。如果中国对朝鲜过度的制裁甚至可能把朝鲜推向反面,使我失去对朝鲜半岛问题的主导地位,这会非常符合美日韩的利益。

中朝虽然不存在结盟关系,但中朝之间有着重要的战略地缘利益。朝鲜内部的政策正在发生微妙的变化,通过中朝边境自由贸易区的建设,日趋开放。朝鲜也希望能获得世界上多元的认可,中国改革开放、发展经济的经验正在被朝鲜接受。中国应支持引导朝鲜通过正常渠道增强国际地位,而不是全面加入对朝鲜的制裁,使朝鲜和美日韩之间的主要矛盾变成中朝之间的矛盾。只要朝鲜不真正威胁到中国的利益,在任何时候不应以朝鲜为敌人,尤其是在它处在核门槛的时候,这应是中国对朝鲜战略政策的底线。

同时,我们也应清晰让朝鲜知道,中国对朝鲜的维护是有底线的。朝鲜不能因为自己利益需要,直接损害中国的利益。朝鲜的拥核可能会给中国带来不安全因素,中国坚决不支持朝鲜拥核。中国必须对朝核活动的警告付诸行动,避免朝鲜误判,认为朝鲜在保护中国的边境安全,朝鲜无论怎么干中国都不会把朝鲜怎么样。牺牲原则支持朝鲜也会使中国丧失国际地位,更何况朝鲜拥核威胁到中国的直接利益。要告诉朝鲜要分清是非,融入国际社会要靠和谐相处,而不是核武器。世界上拥核的国家已经不少了,可谁也没能因为有了核武器获得更多的安全保障,要争取国际社会的信任和认可,应该真正的融入国际社会的政治、经济制度,并不断的改造这些制度,使制度更合理公正。

中国应当参与制裁,但不应危及朝鲜的民生。对朝鲜核试的制裁不能变成西方在制裁朝鲜上的帮凶,而应在联合国安理会的框架内进行,要让朝鲜真正理解中国的原则和立场,也要为未来作好朝鲜工作留有空间。

朝核问题是核不扩散上双重标准的产物。2011年美国为了反恐默认了印度的核存在,使朝鲜看到了拥核的可能,2002年提出发展核武器,2003年退出《不扩散核武器条约》,中国积极的组织了“朝核六方会谈”,取得了一些进展。但由于某些国家没有履约,使“朝核六方会谈”成果付之东流。朝鲜半岛至今仍保持着冷战体制,错过了上一轮改革开放的机会,这既有朝鲜自身的原因,也有地缘环境的牵扯。西方在朝鲜半岛问题上一直在拨自己的战略算盘,中国应有自己明确的利益和主张,也要避免舆论跟着美日韩跑,使中国利益反而不明确了。

朝鲜半岛的核问题是美国引来的。在朝核问题上美国不能完全履约,说和做两码事。朝鲜有责任,美日韩作为力量绝对优势的另一方也有责任。美日韩不改变立场,拿中国制裁当赌注这不是正确选项,中国决不可稀里糊涂就被打着联合国制裁旗号的美日韩拉下水。中国应继续协调六方核谈,维护朝鲜半岛形势的稳定,而决不能被西方利用。

朝鲜拥核自重很难获利。随着朝鲜非法拥核逐渐成形,它有可能仿效印度用核武器做杠杆撬动美日韩态度,打破孤立。但用拥核做杠杆未必奏效,因为东北亚的形势与中亚的形势不同,印度的主要对手是巴基斯坦,而且双方都有核武器,谁都没有胆量打破核平衡。而东北亚形势不同,日韩均无核武器,且受美国核保护真正可能撬动美日韩态度的可能性不大,反过来会加强美日韩联盟和反导部署,这会使本来就充满变数的东北亚形势带来更加复杂的因素。中国需要加紧做好应对半岛极端局面做准备,这是中国维护自身安全、不被任何一方绑架的重要保障。

中国对朝核制裁应明确表明态度。朝鲜的过激行动已经直接影响到了中国的安全利益,中国对朝鲜半岛无核化的态度是坚决的,朝鲜企图拥核自重的可能性不大,要融入国际社会必须走正常渠道。中国也应让西方明白中国不会被绑架在西方的战车上,对朝鲜制裁不能影响民众的正常生活,朝鲜有合法利用核能的权力,西方必须履行自己的义务。

我国不应大规模调整对朝政策,但也不能让朝鲜蛮干直接影响到我国的利益。朝鲜的鲁莽已经使东北亚局势更加复杂,朝鲜不可能火中取栗,中国也决不会被美日所利用,要主动作为保持东北亚战略格局的主导地位。

2013-02-19(观点中国)

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