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师锋刚:略论大学教育体制改革

更新时间:2012-12-10 12:36:25
作者: 师锋刚  

  

   中国搞改革开放,既包括了经济的体制的改革,同时又包括了政治体制改革,当然了教育体制的改革是大改革的重要组成部分。并切经济体制改革充当先锋,是改革的关键。而政治体制的改革是保障,是关乎中国改革成败的决定性因素,而教育体制改革则是活跃思想,实现思想解放的重要方式与途径。所以中国搞教育体制改革必须在大改革的背景下,以大改革的改革理念,方针作为指导原则。以从根本上解决改革的顾虑问题。

   谈中国教育体制改革,必须以市场经济为背景,以适应市场经济为目标,以人的有计划有步骤的发展为目得,分阶段解决人的生存问题与发展问题。而我们国家的大改革基本上是以建立发展成熟的市场经济为目标,并且已初步在很大的程度上的实现,但是我们大学教育体制基本上延续了计划经济时期的模式,基本上是一种配机制。也就是说:是与国家计划经济高度配给制相关联的一种模式。即产销有国家决定,基本上不存在个人选择的因素。而人的自由发展则无从谈起,而与整个社会的意识形态高度整合。思想在一定程度上被禁锢,而在专业设置方面:问题更是严重,直接体现为:大学教育就业率低,大学教育质量明显下降,管理呈现出行政化与官僚化管理,针对与此,本人认为:中国教育体制要改革,而且要大动干戈。

   难么应该怎样改呢?光有了改革决心与改革精神还是远远不够的,更重要的是要树立改革的理念。要有明确的,清晰的,科学的,合理的,符合中国发展趋向的改革思路。鉴于此我认为有必要从下列几个方面进行剖析。

   一、目前我国大学教育体制确立于计划经济时期,国立大学基本上占垄断的地位。这一方面是由于我国是社会主义国家,所以有国家办大学被认为是理所当然的事情,认为由国家解决分配问题是社会主义教育应有之意。另一方面,由于教育具有社会性,也就是全民性。同时也就决定着教育具有准公共性质,因此国家办大学由国家经营大学是理所当然的事情。当然了教育归根结底是思想的培育思想的发展。而思想属于上层建筑的范畴也就是意识形态的问题,而在计划经济框架下意识形态问题是社会的根本问题也就是立场的问题,这主要是计划经济体制下教育配给制所决定的。

   二、由经十一届三中全会,我国提出了改革开放战略思想,提出改革是社会发展动力,是中国的第二次革命。也拉开了教育体制改革的序幕。由于市场经济的发展,社会日益多元化。尤其是社会的分化及其行业的细化导致需求的多样化,多层次化。而整个大学的供给机制与社会的需求不想适应,主要表现为:大学教育专业设置与社会的需求不适应,在其运行上行政化,官僚化。从而形成了一种潜在供应不足,而现实中的供大于求的现象。

   三、表现在校园文化建设,发展参差不齐,主要表现为:研究气氛不浓不厚,思想上缺乏一种理性的积极健康向上的引导,同时缺乏一种竞争的理念以及市场经济的思维方式;在价值追求方面:多元化发展不强并有着庸俗化的倾向。总之,在大学教育的方式上必须调整,以适应作为市场经济发展的需要。主要表现为下几个方面:

   一、改革大学教育体制,转变大学教育的模式。由国办大学为主逐步实现经营主体的多元化,也就是在一定程度上实现由国办教育的市场化。也就是实现国家与私人企业合办大学。并在此思路的指导下进行试点探索大学教育的多元化路径。而这一改革思路从根本来说是适应我国以公有制为主体,多种所有制共同发展的基本经济制度。是适应我国按劳分配为主多种分配方式并存的基本模式;是适应市场经济发展日益多元化,需求多样化的趋势的。同时这也是客观以人才配给制破产,以市场选择为主要模式的需要,是实现人才合理地流动,人力资源得到优化配置的客观要求。

   二、在改革的理念上,我们可以分计划的进行,对国办大学教育体制改革上我们讲市场化,也就是民营化,不是指完全的民营企业或私人管理;而是指在某一些类型的大学,比如工科,理科类的大学实现企业式的管理。一方面因为这些大学在社会科技进步,重大项目突破等方面起着关键作用。因此通过市场运作的方式加速其转化为生产力速度。另一方面,随着市场经济的日臻成熟,我们已经培育起一大批优秀企业家,他们有实力而且有能力办好大学,同时也有着办大学的良好愿望,通过民营化,市场化我们可以为人才的发展塑造一个更加良好的环境,改变的效率运作的模式。让该类的大学实现自负盈亏,解决债务问题。当然了在这个过程中,必须处理好两个关系。(一)、就是在政府与学校法人之间的关系问题上,更多的是通过法律解决,而不是行政的方式解决。(二)、在公平与效率问题上,我们应既不追求绝对的公平,又不应该追求绝对的效益。因为绝对的公平对学校的生存发展不利,而追求绝对效益既不否合教育的性质,又超出了社会大众承受的力度。

   三、在改革方式上,可分类推进,适当借鉴企业与市场的模式,把市场的理念引进公办大学,改革学校管理方式,通过建立校董会,由校董会聘请专业管理人才作为总经理进行管理学校日常行政事务。并且成立专门监督机构作为学校常设机构。逐步通过改革形成以市场为导向,以人为本逐步培养学生独立的、健康的、平等诚信的、具有竞争意识的新型专业化人才。在培育方式上贯彻落实知行合一,定期在企业、社会进行实践。并随着市场的需求调整机构设置,编制人员配备。

   我们改革的目的是搞好教育,而搞好教育的目的则是实现人的发展。所以改革的问题归根结底还是人的发展问题,但是在今天,我们发展社会主义市场经济,主张更多的市场化的方式手段来解决发展的问题,一方面使更好的为改革服务,另一方面也就是解决人生发展深层次大问题。所以我们改革国办的教育,不是从根本上要否定国办教育。因为教育行业本身就是一个投资大、周期长、回报率低的兼有社会性的事情,所以在数量上国办教育还是占大头的,但不同的是我们发展到今天,教育必须从制度上进行改革。尤其是管理运作模式必须实现现代化。没有这种模式的现代化,那么,我们的公办大学永远也不会起飞,就是飞也飞不高,很难与国外大学举行竞争。所以今天我们更多的要举行改,要从根本上改变传统计划经济模式下教育的管理运作方式,把市场的因素引入导教育体制中,在实现装备的现代化后,紧接着是实行管理理念发展的现代化,这才是大学能够应对危机不断取得发展的唯一选择。当然市场也是有风险的,但是经过历史合实践证明,市场的手段比计划的手段更有活力,更能激发人的积极性。因此在大学教育体制改革上,我们不妨多想想市场的因素,借助市场的因素把我们的教育搞的更好。

   总之,经济的发展是解决人生存问题最为重要的因素。这属于经济的范畴。是人发展的第一步,但人一旦解决物质束缚便为人的第二步发展,即追求自身价值实现提供机会与条件。而政治体制改革是彰显人的社会性,解除各种限制性因素的最为重要的一步,当政治上的束缚一旦打破,那么将会为独立人格的形成奠定强劲的基础。而教育体制改革准确地说是文化发展的需要,是社会发展的需要,是深化改革的需要,是我们整个民族实现现代化的需要。所以对我国教育体制进行实质性改革是一个刻不容缓的事情,也是关系到每一个中国人的大事!

本文责编:川先生
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