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舒圣祥:公布基尼系数是缩小贫富差距的前提

更新时间:2012-01-20 10:36:24
作者: 舒圣祥  

  

  国家统计局从2000年起一直在发布农村居民基尼系数,但城镇居民基尼系数却没有发布。对此,国家统计局局长马建堂解释说,由于高收入阶层的真实收入信息难以获取,导致依据目前城镇住户调查计算出来的城镇居民基尼系数偏低,所以这项数据没有发布。马建堂强调“基尼系数不是统计指标,而是依据基础数据计算出来的一个指标。如果我们认真评估以后,感觉这个计算出来的基尼系数是可信的,我们就会将它发布。”(1月18日《京华时报》)

  由于基尼系数与社会收入分配公平程度密切相关,因此备受社会关注。特别是在中央开启收入分配制度改革以后,基尼系数的不公开更让收入分配改革失去了评价标准。据世界银行测算,中国2009年“基尼系数”为0.47,已经超过0.4的贫富差距警戒线,谨防“中等收入陷阱”的声音四起。因此,在发展的同时尽快缩小贫富差距,成为经济社会健康发展的当务之急。

  可是,如果连作为评价标准的基尼系数都不能公开,又何谈为缩小贫富差距而“穷尽一切手段”呢?从统计局马建堂局长的回应可知,国家统计局对基尼系数是有计算的,只不过没有对外公布。至于没有公布的理由呢,一是认为基尼系数本身不是统计指标,因此公布基尼系数不是统计部门责任;二是认为当下的基尼系数不可信,由于高收入阶层的收入信息难以获取,所以基尼系数偏低。

  严格来说,基尼系数也许的确不是统计指标,而是经济学家依据统计机构提供的基础数据计算出来的。但是,既然统计局自2000年以来一直在发布农村居民基尼系数,就没有理由不发布城镇居民基尼系数。

  “高收入阶层的真实收入信息难以获取”,所以无法计算出可信的城镇居民基尼系数——这个情况应该是真实的,然而也是可怕的。想想看,国家统计局尚且不能掌握高收入者的真实收入信息,那么税务机关恐怕也很难掌握这一信息。这难道不是说高收入阶层的偷税漏税是一个普遍现象吗?税务部门对普通工薪阶层的工薪收入“锱铢必较”,高收入者的真实收入统计又怎么能够挂一漏万呢?普通工薪阶层成为纳税主力,高收入阶层收入信息却不被掌握,这是否本身就是贫富差距悬殊的一个关键原因所在呢?

  最近,重庆率先将衡量社会贫富差距的基尼系数写入“十二五”规划,作为考核地方政府的重要指标。在我国居民收入差距不断扩大的情况下,重庆计划在未来五年将基尼系数由0.42降至0.35。既然重庆能够做到,其他地方也没有理由做不到,将基尼系数纳入政府考核指标应上升为全国行动,才能深化收入分配改革,缩小贫富差距。而在此之前,公开基尼系数是一个基本的前提,没有任何借口可以成为拒绝公开基尼系数的理由。

本文责编:frank
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