康兵:保障文化体制改革顺利进行要做好六个要

选择字号:   本文共阅读 892 次 更新时间:2011-12-22 17:47

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康兵  

第一,领导要重视

领导要重视不能只落在口头上,要落在心里,要落在行动上。在中国现体制下,领导是否重视对一件事情的推动事关重大。领导重视可以事半功倍,反之结果亦反之。然而,现在在认识问题和重视问题上,还没有得到真正的解决,还需要继续做大量的工作。只有当领导真正重视了,才能切实解决好不想改、不愿改、不敢改的问题。不想改是认识问题,不愿改可能是部门利益问题,不敢改可能是知难而退的问题。但是,这些问题只要有领导的真正重视,都是可以克服的。

第二,领导体制要改革

即领导文化工作的领导体制的改革。这在体制改革过程中是首要的问题。目前,我国的文化管理政出多门,实行的是多口管理。这不利于推动改革。行政化的资源切割、分割不利于社会化的资源整合。文化强国的关键是文化产业的发展。而文化产业发展的关键是社会化的大生产。社会化大大生产就要接受市场的调控,就要进行资源的整合。在现阶段,领导体制可能会在某种程度上制约这种资源整合,同时,领导体制改革也存在一定的难度,所以可以先从机制上多做文章。

第三,政府、市场两股力要互动

在推进公益文化与经营性文化的发展过程中,市场因素与政府因素不可或缺。具体地说,公益文化就要由政府来主导,但离不开市场的推动。经营性的文化要由市场来主导,但离不开政府的规划、监督和指导。政府的作用不能缺位。在这两股力量的互动过程中,要遵循两个规律,即文化规律和市场规律。

第四,顶层设计要加强

应该尽可能地加强、加快顶层设计。文化改革十分敏感,在海内外影响巨大。应该进一步加强试点,寻找路径,规避风险。为此,要进一步完善我们的政策、法规和立法工作,如:税收、人才、土地等问题。中国的改革是从农村开始的,农村改革之所以能获得这么大的成功,是因为农民有内身的动力。而文化改革和农村改革相比,内身的动力不足,因此要着重注意顶层设计,要立法,要有法律法规。我们有几十年改革的基础,有几十年在文化方面试点的经验,我们有条件加快进行顶层设计,这样可以减少成本,保障文化体制改革的顺畅进行。

第五,文化体制改革要立意深远

文化体制改革之所以成为必要,有两个因素:一个是国内因素,一个是国外因素。国内因素是文化产品不能满足大众的消费需求,而海外的因素是因为我们的软实力不够,话语权不掌握在我们的手中。但是,我们在进行文化体制改革的时候,很可能更关注于眼前,关注于身边,忘掉了我们文化体制改革还有一个向外的目标。所以,在文化体制改革、设计和推动的过程中,不能将目光只限于当下,只限于短期,只限于国内,而要放眼全局,放眼长久,放眼全球。

第六,要处理好八个关系

第一是事业与产业的关系。相互关联,你中有我,我中有你。第二是体制与市场的关系。即不能脱节。第三是生产与消费的关系。要以消费为先导和出发点。第五是统一和放开的关系。要解放思想。第六是数量与质量的关系。双源驱动,不可偏废。第七是政治与文化的关系。不是所有的文化都有政治。第八是一元与多元的关系。红线要明确,其余应宽容。

来源:《行政管理改革》

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