人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。中国共产党自诞生之日起，就以实现和发展人民民主为己任，并为之进行了长期奋斗，作出了具有深远影响的历史性贡献。重温90年来中国共产党领导人民实现和发展人民民主的历程，对于深刻认识人民民主在党和国家事业发展中的重要地位，坚定不移地推进人民民主具有重要意义。
一、新民主主义革命时期中国共产党对人民民主的追求。近代以来，一代代志士仁人向西方寻求救国方案，希望以西式民主宪政为核心把中国建成一个现代国家。然而，从清末立宪到1911年辛亥革命，中国以西方模式建国的努力都没有取得成功。随着辛亥革命失败，军阀势力蜂起，民主、共和、宪政、自由等当时先进的思想，都成为无果之花。1921年，中国共产党成立后，明确提出要依靠工人、农民实行社会革命。1922年党的二大提出“统一中国为真正的民主共和国”，为中国民主政治的发展指明了方向。1927年第一次国共合作失败后，中国共产党人从血的教训中深刻认识到：在中国，要真正实现人民民主，必须开展革命的武装斗争。武装夺取政权，实现人民当家作主，成为在中国实现人民民主的前提条件和中国共产党在新民主主义革命时期的主要任务。从1927年到1949年，中国共产党领导中国人民通过武装斗争推翻了三座大山，建立了人民民主共和国，实现了中国从几千年封建专制制度向人民民主制度的伟大跨越。
中国共产党提出了新民主主义政治、经济、文化纲领并付诸实践。联合各革命阶级，开展了推翻帝国主义和封建主义反动统治的政治斗争；实行土地革命，开展反对封建土地所有制和官僚买办资本的斗争，保护民族工商业、发展民族资本主义；开展了发展民族的、科学的、大众的新民主主义文化，清除帝国主义和封建主义对广大劳动人民在精神和文化上的控制与压迫的斗争。这些从根本上动摇了帝国主义和封建主义的统治基础，推动了中国民主革命任务的完成，为实现和发展人民民主奠定了基本前提。
中国共产党进行了持续广泛的建设人民民主政权的尝试。土地革命战争时期领导建立了“工人和农民的民主专政”的中华苏维埃共和国，抗日战争时期在根据地领导建立了抗日民主“三三制”政权，解放战争时期在各解放区领导建立了民主联合政府，为1949年以后建立人民政权、实行人民民主专政积累了重要经验。
中国共产党坚定支持各阶层人民争取民主的斗争。推动建立广泛的民族统一战线和争取人民民主的统一战线，领导和支持沦陷区、国统区人民群众开展反对殖民奴役、反对法西斯主义统治和特务政治的斗争，领导人民开展争取最基本的生存权利、基本人权和各项民主权利的斗争，促进了各阶层人民民主意识的大觉醒。
中国共产党提出了民主建国的政治主张。建党初期提出建立“民主共和国”，抗战时期提出建立“新民主主义共和国”，全国解放前夕提出成立民主联合政府，召开了第一届中国人民政治协商会议，得到各民主党派的热烈响应，为建立人民共和国奠定了政治基础。
在新民主主义革命阶段，中国共产党在社会底层和各阶层人民中进行了广泛而深刻的社会变革和社会动员，教育启发民众提高阶级觉悟和民主意识，赢得了中国人民的真诚拥护和坚定支持，为实现人民民主提供了根本政治前提。
二、新中国成立后中国共产党为巩固和发展人民民主而不懈努力。中国共产党在执政的60多年里，始终真诚地为发展人民民主而不懈努力。1954年，在全国各省、市、县普遍召开了人民代表会议，通过广泛的民主选举产生了各级人民政府。同年，中国共产党领导召开了第一届全国人民代表大会，正式制定和通过了《中华人民共和国宪法》，确立了中国的基本政治制度和具有中国特色的政权运作模式，千百年来处于社会底层的工农大众，成为国家的主人。
党的十一届三中全会之前，中国共产党在动员人民创造性地建设社会主义方面提出了许多重要思想，推动了人民民主的实践，如提出要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，共同建设社会主义；扩大人民代表大会的权力；在共产党与民主党派的关系上实行“长期共存、互相监督”的方针；在国家政治生活上要造成一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。这些思想和实践，对我们今天进一步发展人民民主仍然具有重要指导意义。与此同时，由于主客观多方面的原因，中国共产党在这一时期领导和发展人民民主的进程是艰难和曲折的。特别是在“文化大革命”期间，无论是党内民主还是人民民主都遭到了严重破坏。
党的十一届三中全会以后，中国共产党从挫折中吸取了深刻教训，更加自觉地把发展人民民主作为社会主义现代化建设的重大任务。改革开放以来，我们党总结发展社会主义民主的正反两方面经验，明确提出没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。中国共产党把马克思主义民主理论与中国具体实际紧密结合，积极学习借鉴人类政治文明有益成果，不断深化社会主义政治体制改革，不断发展和完善中国特色社会主义民主，废除了实际上存在的领导干部职务终身制，不断扩大人民有序政治参与，人民在经济、政治、文化和社会等方面的权益得到了日益充分的实现，在各个领域的民主权利得到了日益充分的保障。经过改革开放30多年的发展，人民民主即中国特色社会主义民主，日益焕发出强大的生命力。
从总体上说，新中国成立以来中国共产党推动人民民主取得了巨大成就，建立了人民当家作主的国家政权，确立了以人民民主为原则的基本政治制度，进行了广泛深入的人民民主实践，为社会主义制度的巩固和经济社会的繁荣发展奠定了根本政治前提和制度基础。
三、90年来中国共产党对人民民主的历史性贡献。90年来，具有远见卓识的中国共产党，始终不渝地为实现和发展人民民主而奋斗，取得了举世瞩目的巨大成就。中国共产党领导下的社会主义民主政治表现出强大的生命力，中国特色社会主义政治发展道路是保证人民当家作主唯一的正确道路。
中国共产党使人民民主意识在中国人民中空前广泛的普及和深入。中国共产党开展了空前广泛的民众动员和民主教育，从“从前是牛马，如今要做人”的启蒙，到“打土豪、分田地”的宣传，再到“抗日救亡”、“反对奴化”，“保卫胜利果实”、“翻身解放、当家作主”的教育，使反压迫、求解放的思想得到广泛传播。新中国不仅使中国人民获得了人身的自由和解放，而且获得了精神上的大解放。社会主义新型人际关系的确立，使民主意识深入人心。改革开放以来，中国共产党大力开展民主法治教育，使民主平等、公平正义以及知情权、参与权、监督权等意识广泛普及，并成为群众手中真实的权利。
中国共产党使人民民主得到了有力可靠的政治保障。中国近代历史表明，人民的民主权利必须有可靠的政治保障。不推翻反动政府的统治，不建立人民的政权，就不可能实现人民民主。中国共产党领导人民开展了反帝反封建的新民主主义革命，建立起人民民主专政的国家政权，使千百年来处于社会底层的工农大众，掌握了当家作主的权利。在当代中国，离开了人民民主专政，广大人民群众就没有真正的民主可言。必须始终坚持四项基本原则、坚持人民民主专政，不断巩固和发展人民民主。
中国共产党使人民民主在中国社会具有了坚实巩固的经济基础。马克思主义认为，民主作为上层建筑的组成部分，必须同经济基础相适应。中国共产党领导的新民主主义革命，推翻了半殖民地半封建经济这一专制独裁政治制度的经济基础，为人民民主的实现奠定了社会主义公有制的经济基础。在当代中国，人们的富裕程度虽然存在差别，但这并没有成为人们平等地行使民主权利的障碍，这是因为中国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，国有经济掌握着国家经济命脉，任何人都不能用金钱来左右、干涉人们行使自己的民主权利。
中国共产党使人民民主政治原则转变为国家的基本制度。中国共产党把马克思主义国家理论同中国的具体国情结合起来，建立和逐步完善了体现人民民主原则的国家基本政治制度。在国体上，坚持工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；在政体上，坚持人民代表大会制度这一根本政治制度；在政党制度上，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；在国家体制和民族关系上，坚持民族区域自治制度；在基层民主上，实行基层群众自治制度。这一系列政治制度，具有鲜明的“中国特色”，既体现了民主的真实性，又体现了民主的有效性，使人民民主有了可靠的制度保障。
中国共产党使人民民主在实际生活中得以充分实现。中国共产党始终追求广泛全面的人民民主，在长期奋斗中，不仅领导人民努力争取政治权利，而且努力实现和发展人民在经济、文化和社会生活方面的民主权利。在中国共产党的领导下，政治生活中的民主化、经济管理中的民主化和社会生活中的民主化逐步得到落实，人民依法享有各种政治权利和基本自由，人民对国家事务、经济事务的民主参与、民主决策、民主管理和民主监督权更加广泛，人民享有的工作权、休息权和就业、医疗卫生、社会保障等各项社会权利得到越来越有效的保障，从而使人民民主权利逐步落实到经济、政治、文化和社会生活等各个领域。
中国共产党使人民民主在国家管理中发挥着有效的作用。人民民主不仅要体现为国家的政治制度，而且要体现为科学的政治运行模式。中国共产党把人民民主原则运用于国家和社会管理之中，实现了民主与集中的有机统一。国家在制定法律和做出决策的过程中，广泛听取人民群众、各民主党派、各人民团体和各阶层人士的意见，充分体现人民的呼声和意愿。同时，国家权力的行使又贯彻集中的要求，国家一切权力集中于人民代表大会，人民通过人民代表大会来行使国家权力。这种运行机制，既体现了人民权力的至上性，又保证了人民权力的统一性。从实践来看，无论是应对四川汶川特大地震、青海玉树地震，还是成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，成功应对国际金融危机冲击，都充分体现了我国权力运行的高效协调，体现了中国特色社会主义民主政治制度的优越性。
（作者：中宣部理论局副局长）
