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郑必坚:关于全方位构建国际“利益汇合点”和“利益共同体”的几点思考

更新时间:2011-06-30 09:45:41
作者: 郑必坚  

  

  进入21世纪第二个10年,中国对外关系发展的第一件大事就是胡锦涛主席成功地对美国进行了国事访问,中美双方发表了《联合声明》。《联合声明》的一个核心概念就是强调中美之间的“共同利益”,其中明确提到“共同利益”和“双方根本利益”就有八处,这在中美关系史上是前所未有的。中美之间,以及中国与一切相关国家和地区之间,全方位地构建不同领域、不同层次的“利益汇合点”和“利益共同体”,乃是中国和平崛起发展道路在21世纪第二个10年的极重要的具体表现。而跨国公司作为国际投资合作的市场主体,则是扩大和深化这种“利益汇合点”的重要平台,是构建“利益共同体”的重要载体,在形成中国和平发展的国际环境、发展互利共赢的开放型经济方面,已经发挥并将继续发挥不可或缺、不可替代的重大历史作用。

  我想对中国和平崛起发展道路在21世纪第-个10年的深化和拓展,“利益汇合点”和“利益共同体”的内涵和意义,跨国公司在“利益汇合点”和“利益共同体”的构建和发展方面的作用,谈几点观察和思考。

  1.我提出这样的问题,是因为,2008年下半年以来,伴随着国际金融危机,伴随着中国国力增长,国际舆论出现某种焦虑和不安,对中国是否一以贯之地走“和平崛起的发展道路”产生怀疑和猜测,甚至认为“和平崛起”根本靠不住,更有甚者断言中国将重复20世纪上半叶德国和日本、20世纪下半叶苏联走过的老路。我认为,如果这竟然形成舆论主流,甚至上升为国家战略判断,则不仅使中国企业和金融机构在“走出去”的过程中面临的各类风险日益加大,而且也使中国的发展、相关国家和地区的发展受到严重影响。

  作为一个观察者、研究者,我在思考和阐明中国和平崛起发展道路的过程中,从21世纪初年即已多次提出,经济全球化是中国和平崛起的根本条件,而中国和平崛起给世界持续带来的是机遇和市场,是互利和共赢l 2004年以后,我又进一步提出,中国需要全方位地同周边国家和地区,同一切相关国家和地区,逐步构建“利益共同体”。2005年6月我又进一步说明,相关各方能够形成轻易拆解不开的,多方面的不同领域、不同层次的利益共同体,这是来自经济全球化时代各方利益的深度捆绑和互有所求;来自随着非传统安全威胁上升所带来的“大国合作”的新安全观;来自重视处理地区热点问题和维护国际和平与安全的共同努力;还来自各方之间的人民往来与文化交流

  2.21世纪整个头20年,是中国集中力量“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”的关键阶段。中国在这个阶段的发展重点是持续改善民生,全面提高人民生活质量;同时推动经济发展从量的增长向质的提升转型。现在这个发展阶段已过去一半,总体说来,中国在量的增长方面干得不错,但是质的提升还不尽如人意。

  迈入21世纪第二个10年,中国的发展面临一系列挑战:这里有经济增长受到资源与环境约束的挑战;有经济社会发展不平衡的挑战,如投资与消费、“引进来”与“走出去”、城市与农村、东部与西部不平衡发展的挑战;有产业结构转型艰难和科技研发能力不足的挑战;有人力资源和社会就业结构不相衔接的挑战;有收入分配不够均衡和利益结构面临重新调整的挑战;有社会治理相对滞后、社会矛盾明显增多的挑战;还有可以预料和难以预料的种种严重自然灾害的挑战,等等。

  为了应对这些挑战,中国在21世纪第二个10年的努力,集中到一点,就是要加快转变经济发展方式,保障和改善民生,促进经济长期平稳较快发展与社会和谐稳定,全面建成小康社会。由此而来的,就是要使增长方式由主要依靠外需拉动转入以内需拉动为主的阶段对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的阶段,加快产业结构的转型和消费结构升级,从中等偏下收入国家迈向中等偏上收入国家。同样由此而来的,将是中国更加致力于国内发展,更加致力于提高全民族文明素质和精神追求,从而使中国社会既充满活力又和谐安定,使中华民族既实现和平崛起又达致文明复兴!毫无疑问,这样的中国,必将为世界提供更巨大的市场需求和更广阔的发展机遇。

  这里,我要强调指出,中国和平发展的未来愿景只是基于中国国情、解决中国问题的“中国梦”,而绝不是别的什么梦。比如在能源消耗上,我们就做不起人均年消费25桶石油的“美国梦”,中国在人均年消费石油不到1.5桶的情况下,还在强调“十一五”期间即到2010年要把单位国内生产总值的能源消耗降低20qo。又比如,在人门流动上,我们也不会做那种在近代以来历史上曾经以6000多万人口向海外移民、到处建立殖民地来实现自身发展的“欧洲梦”,我们只是脚踏实地地在自己的国土上,依靠自己的力量来解决自身庞大的农村人口转移问题。又比如,在增强综合国力上,我们也绝不做“苏联梦”,勃列日涅夫时期的苏联一股劲地搞军备竞赛、对外“输出革命”,而我们只输出商品、资本和市场,不输出革命。

  这样的“中国梦”,从根本上说,一是要维护国家主权和领土完整,二是要用和平的方式、文明的方式实现国家发展和现代化。因此,中国和平崛起的发展道路既符合中国人民的长远理想,又符合世界历史潮流。

  如果说21世纪第一个10年,中国依靠和平崛起的发展道路,成为世界发展的重要组成部分,中国与世界形成了共同利益的扎实基础;那么21世纪第二个10年,中国将更加依靠和平崛起的发展道路,而成为世界发展更加重要的一部分,中国与世界也将形成更加系统和更可持续发展的共同利益。这也就从根本上决定了中国与世界的关系在今后10年乃至更长时间的发展走向。

  3.在21世纪第二个10年,中国的“和平崛起发展道路”需要进一步具体化。而这方面的一个重要取向,就是“扩大和深化同各方利益的汇合点”,全方位地与不同国家和地区建立和发展在不同领域和不同层次的“利益共同体”。如前所述,中国的国内发展需要这种取向,世界大势也需要这种取向。我们期望,对这样的取向,能在国际社会越来越大的范围内获得认同和达成共识。

  我还要进一步郑重地强调:扩大和深化“利益汇合点”、构建“利益共同体”,已成为我国政府的明确方针。特别是“扩大和深化同各方利益的汇合点”,已载入不久前公布的《中共中央关于第十二个五年规划的建议》。胡锦涛主席2011年1月在对美国进行国事访问时就指出,“中美两国从未像今天这样拥有如此广泛的共同利益”。而此前不久,他在与美国总统奥巴马的会谈中,便已鲜明地提出了“在更高水平上推进积极合作全面的中美关系,在符合双方共同利益的领域开展伙伴合作”的重大课题。温家宝总理2010年10月在第八届亚欧首脑会议的开幕致辞中也明确强调,亚欧会议成员国,应当“真正成为一个紧密相联的利益共同体”。

  实际上,中国与国际社会的“利益汇合点”已是一种客观存在。2008年以来,中国与世界各国,尤其是20国集团成员国家和经济体,携手应对国际金融危机的冲击,就是当时特定条件下各方利益的最大汇合点。现在,中国与美国等主要经济体之间又需要相互适应、相互调整,共同应对国际金融危机后的世界变化和各自国内结构调整,这又应成为各方新的利益汇台点。

  这方面,一个很值得注意的动向,就是中国与美国等世界主要经济体的互补和相互依存正在由贸易领域向投资领域扩展,国际投资合作正在进一步加强。据我所知,中美之间正在就高速铁路项目的合作进行磋商,一旦这项合作付诸实施,将使中美两国经济获得新的巨大动力,在两国创造大量的就业岗位,从而使中美关系获得一个重大的共同利益汇合点,同时也是中美形成联合投资机制的一个重要样板。

  总之,在共同经历了国际金融危机冲击之后,中国与世界的“利益汇合点”较之以前是更多而不是更少了;中国与世界在不同领域、不同层次上构建“利益共同体”的条件是更加充分而不是更为欠缺了o

  4.今后十年,全球治理体系和国际分工体系将进入一个渐进的、和平的转型期,这又都是发展的新的战略机遇。这种机遇和挑战都是前所未有的。对此,我提出8点估计。

  第一,在世界多极化、经济全球化条件下,各国相互依存不断加深,你中有我,我中有你,大家谁也离不开谁。

  第二,大国关系出现重大调整,相互合作和竞争更加明显。20国集团峰会表明了各大国必须在合作中求发展,又在竞争中谋优势。

  第三,包括中国在内的发展中大国整体和平崛起的势头显著。今后十年是其发展和崛起的关键时期。

  第四,国际金融危机催生了世界范围社会生产力的结构大变革。一个以“绿色、智能、可持续”为重要特征的新技术革命和产业革命日益展露其锋芒。

  第五,在后国际金融危机时期,气候、能源、资源、粮食、金融安全等全球性问题更加突出,全球治理问题也紧迫地提到议事日程上来了。

  第六,各大国经济发展方式将发生重大变动,由此将决定各大国相对地位的变化。

  第七,各种形式的剧烈动荡或地缘政治冲突,以致传统形式的战争危险仍然存在。人们对此既不必惊慌失措,也不能掉以轻心。

  第八,无论中国还是世界,仍将呈现机遇与挑战相交织,而机遇大于挑战的根本走向。我们对未来10年是结合中国的和平发展仍然充满信心。

  以上8点,就是我所观察到的当今乃至未来10年的世界发展大势。

  在世界经济和政治格局变化进程中,中国与美国、欧盟、日本之间虽然存在这样那样的矛盾和分歧,但过去10年促进中美、中欧、中日关系大发展的基本要素和动力依然存在。这也要求我们以扩大和深化“利益汇合点”、构建“利益共同体”的新观念,更加自觉地寻找推动双边和多边关系发展新的增长点,以实现互利共赢、各得其所。

  总之,在21世纪第二个10年,超越意识形态和社会制度差异,超越狭隘眼界,而以大局观念、务实精神和政治智慧来共同致力于扩大和深化双边和多边的、不同层次和不同领域的“利益汇合点”、构建“利益共同体”。

本文责编:jiangxl
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文章来源:《新华文摘》
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