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张新光:中国第一部《村史》创作老人的哭诉与呐喊

更新时间:2010-12-13 15:44:29
作者: 张新光  

  知识浅薄,缺乏理论素养,所撰写的《村史》中既缺乏政治理论的高度,也不会使用文雅词藻,看不到精美的佳句,仅仅是以一个老农民的眼光观察和思考,并用实话实说的日常用语记录下了当地农村一百年来的历史变迁过程。尚能喜爱,只需来电即可赠寄一本供您审阅。

  一个乡下土老帽,在这里胡乱啰嗦一通,浪费了您的宝贵时间和精力,请海涵。

  收到信后,敬请您给我发个短信,说明收到信函,以便让我放心不下。

  祝愿尊敬的教授万事如意!

  江苏省姜堰市梁徐镇坡岭村乡巴佬郑应松上

  2010.10.15

  

  随信附上我今年8月参加一位老同事葬礼的内心感受:

  人生易老天亦老

   (送走老战友的感怀·诗二首)

  郑不老

  悲 哀

  发出一封又一封唁电,

  献上一个又一个花圈,

  参加一次又一次葬礼,

  我惟有含泪,默默无言。

  有的人功成名就,

  有的人受尽煎熬,

  功与过,荣与辱,

  都化作了阵阵轻烟。

  觉 悟

  人走了,音容常在,

  悼词中说好不说坏,

  生平中岂有十全十美,

  好歹世人心中明白。

  步入晚年,应检点旅途中的不足,

  发挥余热,多做善事,为夕阳添彩,

  美名融入民众心中回荡,留给后人缅怀,

  心满意足,含笑哀哉!

  

  附件二:农村税费改革之前中央出台的离职村干部补助办法

  

  中共中央组织部 人事部 财政部 民政部

  组通字[1992]15号

  关于妥善解决离任村干部生活困难问题的通知

  

  各省、自治区、直辖市党委组织部,政府人事(劳动人事)厅(局)、财政厅(局)、民政厅(局):

  目前,农村中,特别是老、少、边、穷地区,有一部分离任村干部,由于种种原因,生活比较困难。应该看到,离任村干部中的绝大多数人,长期辛勤操劳在农村工作的最基层,为我国农村的发展和繁荣做出了积极贡献。在他们离任后,继续给予必要照顾,妥善解决其生活困难问题,对于充分体现党和政府对广大农村基层干部的关怀爱护,进一步密切党群关系,提高党在群众中的威信;对于调动在职村干部的积极性,加强以党支部为核心的村级组织建设,推动农村改革和农村经济的发展,具有十分重要的意义。各级党委和政府,要把妥善解决离任村干部生活困难问题,作为贯彻落实党的十三届八中全会精神的一项重要措施,认真抓好。

  解决离任村干部生活困难问题,应本着“积极稳妥、因地制宜、统筹兼顾、区别对待”的原则,采取发放生活困难补贴等方式予以解决。补贴的对象和范围,补贴标准和任职多长时间给予补贴等,由各省、区、市根据本地实际情况,自行确定。其补贴资金的筹集,可采取乡镇企业补一点、村级集体经济出一点、地方财政拨一点的办法解决,或由各地根据本地的实际情况采取其它办法解决。在筹集补贴资金时,要严格按国务院颁发的《农民承担费用和劳务管理条例》(1991年12月7日国务院令第92号)的有关规定执行。

  对那些身体尚好、有一定劳动能力的离任村干部,可照顾他们在村里做些力所能及的工作,或者帮助他们发展家庭副业,鼓励他们通过自身努力增加经济收入,克服生活困难;对那些完全丧失生活能力的,应给予特殊照顾。

  在妥善解决离任村干部生活困难的同时,要注意从政治上关心他们。对在职时有突出贡献的离任村干部,可授予荣誉称号,颁发荣誉证书,增强他们的荣誉感。在一些重大节日,乡镇党委和政府要组织慰问离任村干部,认真听取他们的意见,帮助他们排忧解难,形成一种尊重和关心离任村干部的良好风尚。

  已经作出有关规定的省、区、市,应经常检查执行情况,促其落实;没有做出有关规定的省、区、市,要按照本《通知》精神,结合当地实际情况,尽快制定出妥善解决离任村干部生活困难问题的实施办法,并务求落实。

  1992年6月30日

  

  附件三:农村税费改革之前一些地方出台的离职村干部补助办法

  

  中共新县沙窝镇委员会文件

  沙发[1992]13号

  关于离退职村干部享受经济补贴的若干规定

  

  【第一条】本规定中享受离退职经济补贴的对象,是指经过镇党委批准离休或提前退职且任职时间累计达到6年以上的村级干部;

  【第二条】离退职村干部享受经济补贴的标准,比照现职村干部当年的经济补贴基数,扣除其效益工资部分乘以个人应得补助的比例计算;

  【第三条】村党支部书记、村委会主任离退职后享受正职的经济补贴待遇,离退职时为副职而以往又担任过正职且累计达到10年以上的也享受正职的经济补贴待遇,其余人员只享受副职的经济补贴待遇;

  【第四条】离退职村干部任职时间的计算办法,以镇党委(过去叫人民公社革命委员会)下发的任职通知为准,任职有间断的应扣除其离职时间;

  【第五条】任职时间为6~15年的只享受一次性经济补助,正职按补助基数的5%乘以实际工作年限计算,副职按补助基数的4%乘以实际工作年限计算;

   【第六条】任职时间为16~20年的享受定期性经济补助,正职按补助基数的25%乘以实际工作年限计算,副职按补助基数的20%乘以实际工作年限计算;

  【第七条】任职时间为21~25年的享受定期性经济补助,正职按补助基数的35%乘以实际工作年限计算,副职按补助基数的30%乘以实际工作年限计算;

  【第八条】任职时间为26~30年的享受定期性经济补助,正职按补助基数的45%乘以实际工作年限计算,副职按补助基数的40%乘以实际工作年限计算;

  【第九条】任职时间为31~35年的享受定期性经济补助,正职按补助基数的50%乘以实际工作年限计算,副职按补助基数的45%乘以实际工作年限计算;

  【第十条】任职时间为36~40年的享受定期性经济补助,正职按补助基数的55%乘以实际工作年限计算,副职按补助基数的50%乘以实际工作年限计算;

  【第十一条】任职时间为41年以上的享受定期性经济补助,正职按补助基数的60%乘以实际工作年限计算,副职按补助基数的55%乘以实际工作年限计算;

  【第十二条】奖励补助标准的计算办法,是指个人任职期间曾获得过省部级奖励1次以上的人员,按照其补助基数再增加10%;曾获得过地厅级奖励1次以上的人员,按照其补助基数再增加5%;曾获得过县级奖励5次以上的人员,按照其补助基数再增加3%;曾获得过乡级奖励10次以上的人员,按照其补助基数再增加2%;

  【第十三条】惩罚措施:任职期间因违反纪律而受到行政处分且任职15年以下的人员不享受离退职干部的经济补助,连续任职16年以上的只享受同级离退职干部应得补助标准的50%;因违法而受到刑事拘留处分以上的人员,一律不享受离退职干部的经济补助;

  【第十四条】离退职村干部补助经费的来源,一般应由所在行政村集体经济收入中解决,不足部分从全体村民中统筹解决,但分摊的比例和总金额需征得全体村民大会一致同意,不得向村民强行搞摊派;

  【第十五条】此规定自一九九三年一月一日起试行。

   1992.12.25

  

  附件四:作者在国家宣布取消农业税前夕发表的文章

  

  着手解决村干部报酬的资金来源问题刻不容缓

  ——河南一位乡镇党委书记任职十年后的实践反思(13)

  张新光

  

  近年来,我国的农村基层民主政治建设与经济体制改革呈现出“两张皮”的态势,即9亿农民实行“村民自治”与推行“费改税”相互脱节、缺乏衔接点。随着中央政府2004年宣布“要在5年内全部取消农业税”的日期临近,面向农民的各种收费项目将被全部取消,但全国几百万人村组干部又被政府排除在财政供给体制之外。下一步如何解决村干部报酬的资金来源问题,已经摆上了各级政府重要的议事日程。

  1992年6月,我到新县沙窝镇担任党委书记之前,该镇10年间竟然换了5任书记和6任镇长,其中任职时间最长的不超过3年,最短的只有7个月,可谓走马灯式“轮流坐庄”。2001年12月,我调离沙窝镇工作之后,近3年来该镇书记和镇长又轮换了2遍。难怪当地老百姓戏称:“谁能够在沙窝镇党委书记位置上保住3年,就算是比较会事的共产党干部。”

  其实,我作为一名支边大学生能够在沙窝镇党委书记位置上连续干10年,无非是坚持做到最为关键的两条:其一,任何一届乡镇党委都必须把发展当地经济作为执政为民的第一要务,决不能以上报统计数字多少“论英雄”,一定要让当地百姓感觉到身边正发生着“显眼”变化;其二,任何一届乡镇党委要想干成事,单靠某一个人或少数领导干部还不行,一定要充分地调动和发挥广大村干部的积极性和创造性。乡镇党委能够做到这一点,需要妥善地解决村干部的实际困难和问题。于是,我担任沙窝镇党委书记10年间,分别于1992年9月和1993年1月,由镇党委制定出《关于对村干部实行结构效益工资制的实施意见》和《关于离退职村干部享受经济补贴的若干规定》。镇党委首次把在职村干部经济补贴分解为四项,即工龄工资、基础工资、效益工资、奖励工资。其中,各村党支部书记和村民委员会主任为一类,其他村干部为二类,分别制定出年度岗位责任目标和具体考核办法,实行平时监督与年终总结相结合的积分制,根据每个村干部补贴系数乘以总积分计算出应得报酬。这样就打破了人民公社时期“工分制”遗留下来的平均主义分配模式,充分地调动了在职村干部的工作积极性,推动了农村经济社会的健康发展。对于离退职的村干部,镇党委根据他们任职时的贡献大小,分别制定出享受一次性补助和定期性补贴的具体对象、比例和补助标准,既体现出上级党组织对离退职村干部生活上的关心,又使在职村干部感到心里塌实。尽管这两份文件是“土政策”,但是它对于进一步地稳定农村基层政权起到了积极作用。正因为这样,1992年到2001年的10年间,沙窝镇投入小城镇建设资金达到1.2亿元,建成了“鄂豫皖商贸大世界”,使镇区面积由0.5平方公里扩大到3平方公里,城镇人口由2000人增加到13800人。全镇实现了村村通公路、通电话、通有线电视、户户通电,经济建设和精神文明建设都走在河南省前列。1995年沙窝镇被信阳市确定为“小城镇建设综合改革试点”,1999年又被河南省人民政府确定为“115个重点建设镇”。2000年,沙窝镇被中共河南省委、河南省人民政府授予“首批省级文明镇”之一。这些成绩的取得,在某种意义上是得益于沙窝镇党委大胆地改革村干部管理制度的结果。

  然而,农村全面推开“费改税”试点之后,由于中央财政转移支付资金只能保证在职村干部经济补贴,而离退职村干部却成了“没娘管护的弃儿”。特别是2002年沙窝镇新一届党委宣布:离退职村干部一律不享受村集体提供的经济补贴。全镇几十名离退职村干部多次找县委领导“讨说法”,至今没有得到正面的答复,有时还把他们当成“上访对象”而不受欢迎。难道这些曾经为村集体和广大农民做出过巨大贡献的离退职村干部不应该得到党和国家的关怀和照顾吗?在这里,我不妨举出沙窝镇几位离退职村干部的详细情况,让大家为他们评一评“理”。

  陈 登 峰,男,汉族,1936年生,家住新县沙窝镇陈高山村。该同志于1950年搞“土改”时参加工作,1952年加入中国共产党。近40年来,他一直坚守在农村工作第一线,担任过村团支部书记、民兵营长、生产大队会计、副大队长、大队长等职。1973年开始担任村党支部书记,直到1998年冬季突发脑溢血倒在农田水利建设工地被迫退休,他在村干部岗位上奉献了近半个世纪。陈登峰同志退休后,沙窝镇党委对照《关于离退职村干部享受经济补贴的若干规定》的条件和标准,决定让他享受在职村干部经济补贴的60%,一年大约为1800元左右,2002年又被迫取消了。如今他平均每年花去医疗费高达5000元以上,加上正常的生活费用开支,全部落在子女们身上,成为自己家庭最大的经济负担。而对于陈登峰同志任职工作表现,中共新县县委曾多次把陈高山村党支部建设经验作为全县“十面红旗”之一推广。根据当时的文献记载是:陈高山村有15个村民组,365户,1583人,拥有山场面积8970亩,耕地面积仅有1132亩,人均7分耕地6亩山场,属于一个典型的深山村。“有女莫嫁高山郎,一年四季闹饥荒,灶上没有成捆柴,(点击此处阅读下一页)

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文章来源:三农中国
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