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徐坚:中间力量的兴起与世界格局的结构性变化

更新时间:2008-11-28 13:13:49
作者: 徐坚  

  对非政策抑制“良政”。欧美在中非关系问题上的态度,成为诱导部分非洲国家对华政策两面性的因素之一,致使中国对非合作的风险与成本增加,一些国家甚至拿台湾问题与中国周旋。最后,一些发展中国家近年来受西方影响较深,在价值观念上对中国认同感有所下降,发展中国家相互之间关系也在分化。如何应对由此产生的问题,也是在新时期中国同发展中国家关系面对的新挑战。

  其四,周边区域合作出现复杂局面,多边框架进一步发展遭遇合作瓶颈。近来,中国积极参与的10+1、10+3、上合组织等周边区域合作框架,在谋求进一步推进过程中均不同程度地遇到“合作瓶颈”。大国在中国周边的地缘争夺加剧,影响周边国家对华政策,是其主要原因。美国担心被排斥在区域合作之外,对东亚共同体、东亚峰会、10+3、上合组织等发展竭力牵制和搅局。日本担心被中国赶超,在东盟、东北亚、中亚、南亚等地与中国拉开竞争架势。俄罗斯虽重视对华关系,但仍视中亚为其传统利益空间,对上合组织经贸合作态度消极。印度对中国参与南盟合作持很强排斥心态。在此局面下,推动有关区域合作进一步发展很难通过框架建设上的突破来实现,而只能在现有框架内在具体项目上寻找深化合作的突破口。

  最后,中国参与国际竞争与合作面临新的考验。中国在新形势下参与国际竞争与合作,必须经受以下三个“转变”带来的考验:一是中国参与竞争面临的主要问题正从既定规则的遵守转向新规则的制定。中国多年来在国际竞争中保持强劲势头的一个重要原因,是能够在既定规则下的国际竞争中,在越来越多的领域逐渐赢得主动。西方依靠现有竞争规则,已无法阻挡我发展势头。因而,西方将愈来愈重视通过制定新的规则而不是仅依靠现有规则来迟滞中国发展。这种趋势2007年尤为突出。欧美正酝酿订立全球标准,约束中国厂商,围堵“中国制造”,限制中国产品。这种变化给中国带来的挑战是严峻的。二是中国参与国际竞争的影响正从物化利益层面向发展模式层面提升。尽管中国在国际事务中一再倡导淡化意识形态因素,但中国正在走的是一条不同于西方国家的发展道路,中国发展过程中每一阶段取得的成就,都在客观上冲击西方模式在世界上的主导地位。西方各国在中国发展水平尚且不高时就急于对中国联手施压,这是很重要的一个原因。因此,如何解读中国发展模式与西方发展模式的关系及其对世界未来的影响,不再是一个单纯的理论问题,而是一个现实问题。其三,面对形形色色的“中国责任论”,中国塑造负责任大国形象的成本正在增高,如何在实利和形象之间找到合理的平衡点,是中国外交能力将要面对的又一个长期考验。

  

  三、形势展望

  

  未来世界形势与中国外部环境都有可以争取的良好前景,也有许多风险与不确定因素。

  从近期看,世界形势令人堪忧的因素比较突出。美伊之间不能排除军事冲突的可能;朝鲜核问题和其他热点问题如何发展均存在不确定性;美国次贷危机、高油价及全球性通胀压力对世界经济的影响也不明朗。加上美、俄等国家面临大选,预计2008年国际形势依然不会平静。不过,从中长期看,世界形势似乎相对更加乐观,因为大国间战争基本可以排除,而世界格局与国际体系将向更加合理的方向发展,进一步显现以下特征:一是随着发展中国家的崛起,世界格局中两头渐小,中间渐大的结构变化趋势将继续下去。这将从力量分野上为国际关系的民主化提供更加坚实的基础。二是从矛盾关系看,新型多极格局下主要国际力量相互关系的基本特征是全球化条件下的既竞争又相互依存。因而,未来世界格局在利益分布关系上也将有利于促进更加平等、民主化的国际关系。三是由于新兴国家所走的是一条不同于西方模式的发展道路,发展模式的多样化是未来世界格局与国际体系的又一特征。以上这些特征,对于构建一个更加稳定、繁荣、和谐、包容的世界,都是重要的积极因素。

  就中国的对外关系来说,未来只要能处理好某些关键问题,就有望保持甚至延长自身发展难得的重要战略机遇期。这类关键问题主要体现在两个方面:其一,从中近期看,最大的问题来自如何在维护国家统一,遏制“台独”分裂势力的过程中避免与美国等大国发生正面对抗。台湾问题目前进入高危期,与奥运敏感期交织,是迫在眉睫的重大挑战。陈水扁越临近下台,“最后一赌”的心态越疯狂。涉台外交,美国是关键。其二,从中长期看,关键问题是如何在自身持续快速发展的过程中把握好自身国际定位,履行好国际责任。把握好国际定位,既要考虑我日益增强的综合国力,又必须牢记我将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情。“中国责任论”是我在历史新时期在国际上面临的一个新的战略性问题,影响广泛而深远。履行国际责任,必须统筹国际国内两个大局,兼顾国家根本利益与人类共同利益,注意把握行动原则。这些原则主要有三类:第一类是限制性原则,即为履行国际责任设置底线和禁区,把不损害国家主权、安全和发展作为考虑国际责任问题的前提。第二类是公平原则,旨在促进建立更加公平的国际责任分配机制。这类机制应倡导不同国家承担共同但有区别的国际责任,既强调世界各国在应对有关全球性问题上的共同责任和共同利益,又要联系不同国家的发展水平、综合国力、历史责任等因素,在世界各国合理分配国际责任。第三类是效率原则,涉及履行国际责任的激励机制,即通过建立责、权、利三者相对平衡的机制和规则,鼓励各国对履行自身国际责任采取更加积极的态度。只有合理安排国际责任的底线,兼顾国际责任分配和履行中的公平与效率,才能在世界建立起公正、高效的国际责任体系。


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文章来源:《国际问题研究》2008年第2期
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