王大树:建设全国统一大市场是高质量发展的内在要求

选择字号:   本文共阅读 625 次 更新时间:2023-01-31 21:57

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王大树  


党的二十大报告指出,构建高水平社会主义市场经济体制要“构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系”。40多年来,我国改革取得了巨大成就,社会主义市场经济体制不断完善,市场逐渐发育,形成了规模庞大的国内市场。2022年3月25日,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》从战略高度明确了建设全国统一大市场的总体要求、主要目标和重点任务,这既是我国市场由大到强转变的主动选择,也是我国经济高质量发展的内在要求。

贯彻新发展理念需要建设协同创新的全国统一大市场

从引进吸收转向自主创新是创新驱动的必由之路。面对新一轮科技革命,必须把创新和发展的主动权掌握在自己手中,激发市场主体的创新活力,通过市场需求引导创新要素和资源有序向创新领域流动和集聚,增加创新供给。这样做可以将集中力量办大事的制度优势和市场机制有机结合起来,提升基础研究、核心技术、原始创新、协同创新的能力,实现优势科技资源的有效整合;有利于优化创新生态环境,发挥企业创新的主体作用,形成科技、教育、产业、金融相融合的创新体系;另外,超大规模市场还具有丰富应用场景和放大创新收益的优势,提高创新者的投资回报,打通创新链条,拓宽自主创新应用场景,反哺技术创新的前期投入,完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制,形成从创新到应用的良性循环,实现发展动力变革。

我国疆域辽阔,各地有各自的禀赋优势和特色产业。全国统一大市场要求各个地区利用禀赋优势和特色产业来发展经济,通过全国统一大市场来互通有无,分工协作,实现区域一体化协调发展。

建设全国统一大市场,完善统一的产权保护制度、实行统一的市场准入制度、维护统一的公平竞争制度、健全统一的社会信用制度,在顶层设计上强化了市场基础制度规则的统一。推进市场监管公平统一、反对垄断和不正当竞争行为、破除地方保护主义和行业进入壁垒,构建规范透明的营商环境,可以充分发挥超大规模市场的发展潜力,形成优胜劣汰的激励机制,为进一步激发要素活力,鼓励创业创新,在高质量发展中实现共同富裕提供内生动力。

全国统一大市场包括生态环境市场,要求从全国一盘棋的角度布局生态环境保护资源和政策,实行统一的行业标准、监管机制、治理体系,以市场化的手段推动生态环境要素和资源在不同区域、行业、企业之间流动和有效配置,加强污染治理和生态保护修复,强化大气多污染物协同控制和协同治理,加大重要河湖、海湾污染整治力度,推进土壤污染防治,在经济发展的同时打好蓝天、碧水、净土保卫战。

构建新发展格局需要建设循环畅通的全国统一大市场

建设全国统一大市场是构建新发展格局的内在要求。以国内大循环为主体,实际上就是以全国统一大市场为主体。要想循环起来,市场必须畅通。新发展格局关键在于经济循环的畅通无阻,各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接,构建强大而有韧性的国民经济循环体系。全国统一大市场是国内循环的基础。要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来畅通内循环,用好用足超大规模的国内市场优势,让需求更好地引领和优化供给,让供给更好地服务于扩大需求,发挥消费对经济循环的牵引带动作用,以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。以国内大循环为主体要求打通生产、分配、流通、消费等各环节的堵点,所以,各地要有大局观念和统一大市场意识,支持全国大市场在畅通经济循环中配置资源的作用。

统一国内大市场不是关起国门来运行,不是一个封闭的市场,以国内大循环为主体与对外开放并不矛盾,而是相互促进的。内需体系越完整,形成供需互促、产销并进、畅通高效、消费升级的国内大循环,越能打造对全球资源和要素的引力场,越能在更高层次上融入全球供应链产业链,扩大对国际优质商品和服务的市场开放,丰富消费者可选择的产品和服务范围,推动主要消费品质量标准与国际接轨,深化质量认证国际合作互认,有助于提高国内产品质量标准,提升消费者获得感和满意度。全国统一大市场上的内循环能充分发挥内部优势和潜力,既有利于我国更好地吸引全球资源要素,也有利于提升我国参与国际合作和竞争的优势,从而对扩大外需起到支撑作用;扩大开放,积极参与国际大循环,也能为畅通内循环和释放内部发展潜力提供更好的条件。

推动高质量发展需要建设体系健全的全国统一大市场

市场不仅是连接供给和需求的桥梁,而且与创新能力、产业集聚、企业生产经营、对外开放息息相关。市场体系健全与否决定着资源配置效率高低,也关系到发展质量优劣。推动高质量发展,实现经济转型升级,亟须发挥市场配置资源的功能,清除妨碍生产要素自由流动的体制机制障碍,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,按照高质量发展要求来建设全国统一大市场,从而全面提高我国市场的质量。

现代市场体系推动经济发展质量变革优化。在经济由高速增长转向高质量发展的阶段,高质量发展的目的是提高经济运行效率,要求资源对接的精准和配置方式的优化。必须高度重视市场对高质量发展的引导作用,推动市场由大到强的根本性转变,以高质量市场牵引高质量发展。市场竞争根本在于效率竞争。现代市场体系优胜劣汰的内在机制激励企业技术进步,进而推进国民经济的技术效率变革;市场自由流动的机制引导资源和生产要素向优质产品、企业和产业汇聚,进而推动配置效率变革;市场“看不见的手”与政府“看得见的手”的有机组合形成强大的制度优势,推动整个经济的制度效率变革。这三种效率变革都会提高经济效率。创新是高质量发展的动能,现代市场体系推动经济发展动力变革。在市场经济条件下,消费者选择机制会引领企业技术和产品创新的方向,形成创新的需求导向;资源配置机制会推动创新要素在全国乃至全球范围内流动,向创新领先者和创新高地集聚,提升创新的效益;收入分配机制会激发创新者活力,使创新源泉得以充分涌流;共建共享机制会促进产学研用协同创新,形成创新的强大合力,推动高质量发展。

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题,是对各方面工作的总体要求,也是市场建设的前进方向。经济高质量发展要求市场也要高质量发展。我们应把供给体系质量作为主攻方向,增强供给体系对需求的适配性。要把高质量发展落实到经济社会发展的各领域和全过程,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。市场是国民经济赖以运行的基础,要推动我国市场由大到强的根本性转变,加快从市场大国向市场强国迈进的步伐。


作者:北京大学经济学院教授、博导 王大树


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