李家成:成果丰硕、前景可期——盘点2022年的中国周边外交

选择字号:   本文共阅读 857 次 更新时间:2023-01-19 01:27

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李家成  

中国同周边国家山水相连、地缘相近、人缘相亲,拥有悠久的交往历史和深厚的友谊基础。

中国始终秉持亲诚惠容理念和正确义利观,构建与邻为善、以邻为伴的周边命运共同体,赢得了周边国家的欢迎与信任。中国同周边国家加强互联互通,深化互利共赢合作,高质量共建“一带一路”等一大批重点项目取得积极进展。中国欢迎周边国家搭乘中国发展“快车”“便车”,让中国发展成果更多惠及周边,在教育、医疗、农业、水资源等领域展开多领域、全方位的合作。分区域看,东北亚地缘政治博弈加剧,东南亚地缘经济取得显著进展,中亚地缘安全更加凸显,南亚地缘经济和地缘安全交织在一起。下面将分具体的双边关系进行展开。

中俄两国睦邻友好、互利共赢,双方不结盟、不对抗、不针对第三方,肩并肩加强合作、背靠背相互支持。中俄关系处于历史最高水平。2022年,在两国元首战略引领下,中俄新时代全面战略协作伙伴关系不断向前迈进,两国友好“没有止境”。中俄排除干扰,保持了卓有成效的战略沟通,有序推进各领域合作,持续加强高水平战略协作,深化双方各领域互利合作,体育交流年活动有序展开,地方合作和人文交流更加热络,加强在上海合作组织、亚信、金砖国家等多边框架内的协调和配合,两国关系的民意和社会基础得到进一步加强,展现出两国关系的强大韧性和战略定力。双方坚定支持彼此维护本国核心利益,政治和战略互信日益巩固,双边贸易额再创历史新高。2022年,中俄贸易增长了25%以上,中蒙俄三国同意推进中俄天然气管道蒙古段的项目。中俄进行了多种形式的联合军事演习并加强防务合作。


2022年中朝关系进一步巩固,两党两国人民加强政治、安全、经济、文化、体育等各领域战略协作和团结,持续升级发展中朝两党、两国关系再上新的更高台阶。每逢中国有大事喜事发生时,朝鲜总会在第一时间致以祝贺。今年的中朝关系发展过程中,朝鲜更加积极主动,在北京冬奥会、中共二十大等重大事件上,朝鲜最高领导人金正恩向习近平主席致贺电。朝鲜在奥运会期间专心内政,全力支持中国。朝鲜驻华大使馆举办活动庆金正日生日,中方高层出席。金正恩参谒朝中友谊塔,强调传统友谊。朝鲜在北京为金日成树新碑,凸显中朝走近。中国驻朝临时代办参观朝鲜革命博物馆纪念金正恩首次访华4周年。朝鲜表态支持中国全球安全倡议,中方感谢朝鲜在国际舞台上支持中国。中朝之间的交流看似多为礼节性的,但也真实反映了中朝传统友好合作关系不断迈上新台阶。


2022年是中韩建交30周年。30年来,两国关系发展迅猛,取得举世瞩目成就,已经成为你中有我、我中有你的利益共同体。两国政治关系实现“三级跳”,建立起战略合作伙伴关系。双边贸易额从50多亿美元扩大到去年的3600多亿美元,相互投资达到千亿美元规模。中国连续18年位居韩国第一大贸易伙伴国,对华贸易在韩国整体贸易中占比达到24%,且韩国贸易顺差的八成来自对华贸易。2022年,中韩贸易额超过了中日贸易额。中韩应当加紧推动中韩自贸协定第二阶段谈判。韩国国内发生政权更迭,中韩关系恢复了首脑会谈、高层访问等政府间关系。中韩首脑巴厘岛会晤、中韩外交青岛会晤,双方都认为萨德问题不应成为影响两国关系的绊脚石。尹锡悦就任伊始表现出扬弃前政府平衡外交政策的倾向。但从攸关韩企利益的“Chip 4”入盟问题到避见访台的美国众议长,都被视为“尹锡悦版”平衡外交的信号。中国驻韩国大使邢海明表示,中韩两国是名副其实的命运、利益、责任共同体,两国关系将迎来新的机遇。可见,中韩关系未来可期。


中日友好关系是亚洲和平的基石。恢复正常的关系对中日而言是绝对必要的。2022年是中日邦交正常化50周年。日本经济团体联合会(经团联)、日中经济协会和日本关西经济联合会(关经联)举办了纪念中日邦交正常化50周年的活动。中日是命运共同体,应该促进民间交流等,构筑符合新时代建设性的稳定的日中关系。中方表示,对于台湾等涉及中日关系根本的重大原则问题,日本必须恪守两国之间的承诺。


中国是东盟最大贸易伙伴和最大出口目的地。随着RCEP的生效,2022年东盟也成为中国第一大贸易伙伴。日本外务省的一项调查结果显示,近半数东盟民众认为,中国是今后最重要伙伴国家,首次领先日本。印尼今年担任二十国集团(G20)主席国。印尼总统佐科是北京冬奥会后中国接待的首位外国元首。G20峰会期间,习近平主席同印尼总统佐科举行会谈。两国元首就共建中印尼命运共同体达成重要共识。中国援建的印尼雅万高铁成功试运行。中国海军“和平方舟”号医院船访问印尼。越共中央总书记阮富仲访华期间,中越同意加快推动商签两国政府间推进“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架对接合作规划。中老铁路货运站实现全部启用,国际货运总值突破100亿元。中柬传统友谊深厚。柬埔寨金港高速公路通车,中国援柬埔寨乡村道路项目二期工程启用,中国企业在柬埔寨总装机容量最大发电项目建成投产。


中国深耕与中亚地区关系长逾20年。中国长期以来一直将中亚视为贸易拓展、能源安全、民族稳定和军事防御的重要前沿。中国在整个中亚地区修建铁路、公路和油气管道,扩大教育交流。2022年,伊朗加入上海合作组织。中吉乌铁路建设项目(吉境内段)合作正在有序推进。中哈谢列克风电项目发电仪式如期举行。习近平主席出席在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行的上海合作组织成员国元首理事会会议,并应哈萨克斯坦总统托卡耶夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫邀请,对两国进行国事访问。乌兹别克斯坦领导人称他为“最伟大的政治家”,土库曼斯坦领导人称赞他的“卓越领导”。两国元首还给习近平主席授予勋章。这展示了中国在中亚日益增长的影响力。


中国和巴基斯坦是全天候战略合作伙伴,在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互坚定支持。中巴两国始终团结一致,相互信任,相互尊重,相互支持,同甘共苦。两国友谊始终坚如磐石、生机勃勃。中国人民亲切称巴基斯坦为“巴铁”。近年来,在双方共同努力下,中巴全天候战略合作伙伴关系成果丰硕、空间广阔。中巴经济走廊建设取得显著成效,给两国人民带来重要福祉,有力提升巴基斯坦基础设施建设水平,促进巴经济社会发展,为地区繁荣增添强劲动力。新冠疫情面前,中国和巴基斯坦患难与共、真诚互助,两国“铁杆”情谊得到进一步升华。中巴命运共同体逐渐形成。在中巴经济走廊框架下,中国和巴基斯坦将加快推进瓜达尔港一号铁路干线升级改造等项目。中国对巴基斯坦平等相待,中巴合作将“彻底改变”地区发展面貌。


中印是世界上最大的两个发展中国家,也是新兴经济体的核心代表,还是金砖国家与上合组织的共同成员。奉行不结盟政策的印度一直摇摆于中美之间。印度一方面加入美国主导的印太四国(QUAD),另一方面又从美国主导的印太经济框架(IPEF)中打退堂鼓。这源于中国是印度的最大贸易伙伴。2022年中印贸易额突破了1250亿美元,同比增长43%。中国与印度举行4轮军长级会谈,共同维护边境地区的和平安宁。双方同意维护中印边界西段安全稳定,继续保持密切外交和军事渠道沟通对话。


(作者系辽宁大学国际经济政治学院副教授)



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本文责编:陈冬冬
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