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刘兆佳:新时代的香港“一国两制”

更新时间:2022-10-31 23:08:20
作者: 刘兆佳  

  

   10月16日,习近平总书记在代表第十九届中央委员会向大会作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜  为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告时指出:“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举,是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排,必须长期坚持。习近平总书记表示,需要坚持和完善“一国两制”制度体系,落实中央全面管治权,落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,也需要坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一,坚持行政主导,支持行政长官和特别行政区政府依法施政,提升全面治理能力和管治水平,完善特别行政区司法制度和法律体系,保持香港、澳门资本主义制度和生活方式长期不变,促进香港、澳门长期繁荣稳定。

   习近平总书记承诺支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。发挥香港、澳门优势和特点,巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位,深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。推进粤港澳大湾区建设,支持香港、澳门更好融入国家发展大局,为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。

   习近平总书记也要求发展壮大爱国爱港爱澳力量,增强港澳同胞的爱国精神,形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。坚决打击反中乱港乱澳势力,坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。

   习近平总书记这些话的主要内容,在今年7月1日他以国家主席身份在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的发言中已经论述过。现在,它们正式纳入了中国共产党的二十大报告中,清晰明确表达了中央在新时代决心长期在香港实施 “一国两制”的相关思想、方针、政策和部署。这对稳定和鼓舞香港居民和国际社会对香港前景的信心非常有效及重要。

   香港面临新挑战和新机遇

   香港“一国两制”的实践已经进入了新阶段。香港所处的内外环境正在发生深刻和广泛的变化。这些变化为香港带来了新的挑战,也带来了新的机遇。国家的发展势头锐不可挡,并通过不断改革、创新和开放来推进中国式现代化、让国家朝向更高质量的方向发展,从而为香港的发展提供源源不绝的动力和机遇。不过,香港亦同时面对着国际环境愈趋复杂严峻多变的煎熬,其中,美西方对香港的打击和遏制持续升级、意图削弱香港作为中西方桥梁的地位和香港的经济活力,贸易和科技保护主义肆虐,全球经济陷入通胀和衰退,单边主义盛行,逆全球化,供应链割裂,气候变化,传染病多发,以及全球治理体系失效最为触目惊心。就香港而言,由于中央果断出手,香港结束了近年来挥之不去的动荡不安,但长年累月积累下来并日益严重的深层次矛盾却亟待尽快认真破解。要成功达到“由治及兴”之境,中央和香港都必须砥砺奋发,攻坚克难,方有所成。

   今天,“一国两制”已经是一项与中国特色社会主义建设、国家第二个百年奋斗目标、实现国家完全统一、中华民族伟大复兴等国家民族大业密切相关的重大党策和国策,香港在国家发展过程中的战略价值和作用在新时代和新形势下因而有了进一步的提升,因此“一国两制”在香港必须全面和准确贯彻,不容有失。以此之故,中央将会充分行使其对香港的全面管治权,香港特区在高度自治下,应抓紧机遇和克服挑战,确保“一国两制”成功实践和行稳致远,以及促进香港的繁荣稳定和长治久安。

   中央对香港的大力支持不但重要而且不可缺少

   过去几年,香港国家安全法的颁布实施和香港选举制度的改革,弭平了香港的动乱和根本上重塑了香港的政治格局,实现了“爱国者治港”和“行政主导”。这些无疑是中央在香港切实有效行使全面管治权的最佳例证。在未来的日子里,中央将继续运用全面管治权去壮大香港的爱国力量,完善“一国两制”相关的制度和程序,强化香港维护国家安全的法律制度和执行机制,加强对特区政府的领导和指导,推动香港与内地的经贸和科技合作,进一步向香港开放内地市场,促进香港产业结构的转型升级,巩固香港在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位。尤为重要的,是中央会指导和协助香港破解那些妨碍解决深层次矛盾尤其是土地房屋短缺、贫富悬殊、贫穷、产业结构单一的因素,包括帮助特区政府和爱国力量拆除一些阻碍制度和政策改革的利益固化藩篱,提升香港建构公平、公正和公义社会的能力,从而增加年轻人的向上流动机会和提升他们对香港和国家民族的归属感。此外,由于美西方对香港的打压将会持续增加,特别是对香港进行高科技封锁、在金融领域制造麻烦和在国际上恶意抹黑香港,香港在未来发展过程中将会对国家有更多和更深的依赖。因此,中央对香港的大力支持不但重要,而且更是不可缺少。

   香港应积极协助提升国家的国际话语权和软实力

   与此同时,香港也需要竭尽所能为国家发展和民族复兴作出贡献。总体方向是瞄准国家所需而发挥香港所长,利用好香港的独特优势为国家民族服务。习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的重要讲话中,已经准确胪列了香港的独特优势所在,它们包括:“背靠祖国、联通世界”、“自由开放规范的营商环境”、“普通法制度”和“畅通便捷的国际联系”。习近平主席相信,就是因为这些独特优势,香港可以在全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的历史进程中作出贡献。因此,香港特区政府和社会各界必须深刻理解国家发展方向和中央治国理政方针,精准分析和掌握香港在中国式现代化中的定位,具体是要找出在国家现代化过程中香港的独特优势可以在哪些领域和方面助力国家的发展,以此为契机推进香港自身发展,并在发展基础上妥善缓解香港的深层次矛盾。

   在目前和未来一段时间内,鉴于国际政治和经济环境的恶化和美西方的遏制升级,中国将会在亚洲地区加大力度推动区域经贸、金融、能源资源和科技合作,比如“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)和上海合作组织,加速人民币的国际化和电子化,建构更广泛和密切的、与其他发展中国家特别是东南亚国家的联系,包括增进政治互信。作为国际大都会、国际金融中心、亚太地区国际法律及争议解决服务中心、世界信息枢纽和不少华侨华人向往的香港,应该可以在新时代中积极配合国家的国际战略,协助国家在非西方世界开拓更大的联系和活动空间,促进国家与其他国家特别是东南亚和南亚国家的民间往来,协助提升国家在国际上的话语权和软实力,讲好“中国故事”,在世界上宣扬中华文化,为国家的发展和安全发挥应有的作用。

   在中共二十大报告中,习近平总书记向全世界展示了一幅美好和恢弘的国家、民族和香港的未来发展图像,清晰勾画了香港在国家民族长远发展中的应有定位、中央在香港的工作重点、香港的发展和改革路向以及中央的支持。可以相信,“一国两制”在香港的基础将会更加扎实,更能够行稳致远,并更能够发挥设想中利国利港利民的作用。

  

   (作者系全国港澳研究会副会长、香港中文大学社会学荣休讲座教授。小标题为编者所拟)

   本文发表于《紫荆》杂志2022年11月号

  


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