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普京:在东方经济论坛的演讲

更新时间:2022-09-11 15:58:38
作者: 普京  

   我们已经对原材料开采领域进行保护,使其免受不友好行为的影响。现在只有俄罗斯管辖的公司才有权开发我国的自然资源。

   俄罗斯自然资源部同工业贸易部和主要的商业协会一起确定了国民经济对战略原材料的需求,这些信息是更新《俄罗斯矿产原料基地发展战略》的基础,这项规划的期限将延长至2050年。

   同时,我们需要特别重视稀缺原材料(如钛、锰、锂和铌)的勘探和加工,这些材料不仅用于冶金、医药、化工、微电子、飞机制造等行业,还运用于储存和输送能源的新技术中。

   我想请政府部门关注一下生物资源开采领域的情况,在这方面我们实行投资配额机制,实现平衡发展,充分利用生产能力,确保地区基础设施的协调发展。

   我想强调的是,国家从水生生物资源利用中获得的资金应优先用于发展农村地区的基础设施,增加地方就业机会,提高当地公民的收入。我要求政府在这方面采取具体措施,我们已经在许多场合讨论过这个问题。

   近年来,俄罗斯实施了发展交通基础设施、铁路和公路、海港和管道的重大计划。这些适时的计划使我们企业在当下的环境中迅速重建物流,并向那些准备并愿意与我国进行贸易合作的国家开放货运物流,与他们建立文明、可预测的商业关系。

   一个显而易见的事实是,尽管外部试图给我国进行各种施压,但在今年的前7个月里,俄罗斯海港的总吞吐量并没有减少,仍保持在去年的水平——约4.82亿吨货物,去年约4.83亿吨——几乎持平。

   同时,在远东地区的港口出现了物流热潮。货物转运量和集装箱的装卸量太大,以至于工作人员日夜不停地工作,周末也不休息。简而言之,正如我们一直所说的,无论有人多么想孤立俄罗斯,都是不可能的,只要看看地图就知道了。

   我们将利用我们的天然竞争优势,继续挖掘运输潜力,扩建公路和铁路网络,建立新的海运码头通道,提高运输能力。

   正如我已经说过的,我们现在要把重点放在推动东部方向的基础设施建设上,还有南北国际走廊和亚速海——黑海盆地港口的发展,我们不会忘记这一点——这将为俄罗斯企业进入伊朗、印度、中东和非洲市场开辟新的机会,当然,也为这些国家向俄罗斯供货提供机会。

   总而言之,到2030年,上述路线和干线的货运总量可增长60%左右。我们一直都是绝对现实地评估这些可能性。为了达到这些目标,政府已经在三个方向拟定了具体的“路线图”,使我们能够系统性地开展工作,合理地匹配运输时间和吞吐量,消除瓶颈问题,实现边境检查站和配套基础设施的现代化。

   在发展运输走廊计划的过程中,我们还要更新国内铁路的机动车和牵引车,这有助于俄罗斯造船厂接到更多现代化的高质量液货船、干货船和集装箱船,包括冰级船(注:按船级社规则适当加固,可在某种程度冰情时航行的船舶。)的订单,以进一步发展北方海路,使其成为全年通航的国家级乃至世界级的强大运输动脉。我们正在设计和建造的现代破冰船如今就能做到这一点。

   今年,摩尔曼斯克和堪察加之间的第一次集装箱航行正是在北方海路上进行的,再次证实了船只在北极区驾驶的可靠性和安全性。

   然而,我想指出的是,这不仅仅是允许船只通过北极地区的问题,也不仅仅是连接起点和终点的问题,我们必须要确保在航线上的每一个港口提供船舶服务和货物装卸,而且运作的时间表要有节奏、可预测、可靠的。这样一来,北方海路沿线的所有站点和地区都将从这条物流走廊中受益。这就是我们应该努力的方向。

   政府已经批准了一项至2035年北方海路的发展计划,将从各个渠道拨出1.8万亿卢布用于实施该计划。根据预测,北方海路的货运量可以从目前的每年3500万吨增至每年2.2亿吨。

   当然,现在的关键问题是建立往返于远东和其他地区的货运基地。要做到这一点,我们需要提供一个价格合理且有竞争力的运价表,请政府认真仔细地研究这些问题。

   航空对于远东地区而言是一个特别重要的话题。远东地区的航班不仅要通向俄罗斯的欧洲部分,还要使远东内部各地区之间相互通行,并确保航班尽可能多地覆盖远东的各个城市和地区。

   这就是为什么我们要建立远东统一航空公司。目前,该航空公司已经有390条航线,国家为其中部分航班提供补贴。在未来三年内,我们将继续扩大远东航空公司的运输量,航线数量将超过530条。从这些航线开通后的实际情况来看,航班的需求量的确很大。

   为了实现这一计划,航空公司需要扩大机队,配备现代化飞机,包括小型机。关于该计划的决议已经通过,我要求政府严格执行。

   我想指出,俄罗斯的整个航空运输业将进行系统性的重新装备。我们的航空公司,包括俄罗斯国际航空公司,已经接到了俄罗斯联邦成立以来最大的订单,约500架国产长途飞机。顺便说一下,据我所知,俄罗斯联合航空制造集团公司和俄罗斯航空公司在本届东方经济论坛期间签署了购买飞机的协议,协议上的数字令我印象深刻:一万多亿。

   这样的需求给飞机制造厂、飞机设计局、电子和飞机部件生产等许多相关行业的发展提供强大动力,当然,这也鼓励了航空业培养更多专业人员、工程师和技术工人。

   我还想在此补充一点,我们已经就远东地区的另一个重要的问题做出了决定,即发展航空救援服务,让生活在偏远地区的居民能够获得更多的医疗救助。从明年起,我们将在这一领域增加一倍多的联邦预算,这意味着用于医疗救助的航班架次将增加,以提高偏远地区医疗救助服务的质量和效率。

   尊敬的各位朋友、同事!

   我们在经济社会层面所做的决定,以及在远东实行的所有制度都是为了让该地区成为真正具有吸引力的地方,吸引人们在这里生活、学习、工作、组建新的家庭,迎接更多孩子出生。

   政府正在考虑的一揽子措施中包括以下两个方面:创建现代化的生活环境,完善居民点。

   提醒一下各位,在上一次论坛中制定的一项任务,即为远东大型城市的发展起草总体规划。这些城市都是联邦各主体的行政中心和人口超过5万的城市,以及贝加尔——阿穆尔干线上的关键城市——滕达和北贝加尔斯克。

   这里指的是一种综合性的居民点发展方法,将基础设施现代化、社会领域和公共空间的创建巧妙地结合在一起,为人民提供便利,经济和工业领域的项目是基于精心设计的商业模式。

   对所有城市来说,建设工作都是从制定战略发展规划开始的。在这基础上,17个城市和城市群已经在积极制定总体规划。其中之一就是发展彼得罗巴甫洛夫斯克——堪察斯基集聚区,前天我们在现场与同事讨论了这个问题。为确保这些总体规划的顺利落实,我再次请求政府要在这方面提供最大的援助。

   在这方面,重要的是合理使用远东特许权、基础设施预算贷款和基础设施债券等工具。根据这些方案为远东地区设定资金限额,这笔资金应该用于城市发展、美化环境,当然也包括提供基础设施以及更新现有网络和通信。

   我要补充的是,在不久前的圣彼得堡经济论坛上,我指示每年额外拨出100亿卢布用于改善俄罗斯城市项目。我认为正确的做法应该这样:把这些资金中的一半,即每年50亿美元,额外用于人口高达25万的远东居民点的改造和重建。

   另外,在所有主要基础设施发展计划的框架内,应该为远东地区的城市现代化项目单独分配资源。我已经发出这一指示,并且要求尽快执行,并在未来三年的联邦预算中确定这项专用资金。

   我还想强调一下,在广泛应用先进、绿色、节能建筑技术的同时,必须增加远东地区的住宅数量。

   今年,“远东街区”计划已经启动。根据这一计划,开发商能够利用超前开发区的优势,包括税收和基础设施方面的优惠,降低公寓成本和成品住房价格,从而让更多公民买到住宅。这样一来,预计到2030年将有约250万平方米的面积投入使用。我请当地政府和远东部在年底前举行第一批招标,挑选开发商,并开始设计和建造住宅楼。

   另外,要给予远东地区的居民特殊的优惠抵押贷款条件。4.8万个家庭已经在2%贷款的帮助下购买了新的住房。今年,我们扩大了远东抵押贷款计划:现在不仅远东地区的年轻居民可以获得贷款,医生和教师(不限年龄)也可以得到。

   我想提醒一下,该方案将持续到2024年。鉴于该计划具有需求性和有效性——它正在有效地发挥作用——我建议至少将其延长到2030年。我希望远东地区的人民要珍惜和利用好这个机会。

   还有一项决案,是鼓励和支持青年专业人才来远东地区学习、工作和定居生活。为此政府会建设1万套出租公寓,由于有地区和联邦补助,租金将会大大低于市场价。政府已经为这项举措做出了规划。为了尽快为青年专业人才建造租赁住房,我希望相关部门处理好所有细节问题。需要指出的是,这类住房的地理位置应符合远东地区城镇发展总体规划,以便配备必要的基础设施。这样建设的住房才会有市场需求,因为拥有便利的居住条件。

   还想强调的是,远东地区与其他联邦地区一样,面临劳动力短缺的问题。为了加强培训工人们的主要技能,我们将采取几个重要举措。例如,截至2030年,将在远东地区的高校开设900多个现代化工厂;在不久的将来,到2025年底,我们将推出29个产学集群。此外,雇用年轻工人的企业将获得就业补偿。

   另一个方向是提高远东地区的高等教育质量,以吸引有经验的教师来远东任教,加强远东地区高等教育的物质和技术基础,并以科研经费作为激励,推动区域性高校加强在重要学科领域的科学研究。

   在远东地区的高校建立互联网络的项目正在实施,该项目旨在将远东地区的教育机构与全国著名高校联系起来,如圣彼得堡国立海事技术大学、莫斯科航空学院等。我们将全力支持这一方面的合作。

   最后,为培养一批文化和艺术从业者,俄罗斯戏剧艺术学院、全俄国立格拉西莫夫电影学院和史楚金戏剧学院将于2025年在远东建立分校。望政府为此提供一切必要的帮助。

   我注意到,远东地区为当地居民的职业发展提出了自己的倡议。例如,在战略倡议署的支持下,萨哈林地区正在启动一个名为“一起挣钱”的试点项目,该项目将为参与者提供免费的培训和职业指导,并帮助他们创业。根据试点的效果,我们将考虑推广此项目。

   我还想谈谈新一代远东政府管理人员的培养计划,其重点是培养当地的公务人员,并将培养计划与在国家职能部门和发展机构的实习相结合。此计划已经启动,我想请远东联邦区各科联邦主体领导积极参与。

   最后,各位同事,我想再次强调,现代全球经济及整个国际关系体系正在经历一个复杂时期,但我相信,我们各国以及在该地区的朋友所致力的合作逻辑、潜力和互利共赢的结合,定会取得最终的胜利。合理利用亚太国家的实力与竞争优势、建立建设性的伙伴关系,将为我们各国人民开辟无限新的机遇。我们已经准备好为创造成功的未来共同努力,同时,也感谢我们合作伙伴的加入。

   谢谢大家。

   来源:观察者网

  

  


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