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李晓华:未来产业发展的新趋势和中国特色发展之路

更新时间:2022-08-18 09:12:26
作者: 李晓华  

   摘要:当前突飞猛进的新一轮科技革命和产业变革不断孕育颠覆性的技术,为未来产业发展提供了历史机遇,世界主要国家纷纷加强对未来产业的布局,突发外部冲击进一步加速了未来产业的发展。我国应充分利用在体制机制、企业主体、科技创新、产业配套、市场规模等方面的优势,前瞻布局、加快培育未来产业,走出一条具有中国特色的未来产业发展之路。我国未来产业发展应处理好技术推动与市场拉动、有效市场与有为政府、中小企业与大企业、国有企业与非公企业、实体经济与虚拟经济、国内大循环与国际大循环的关系,通过组建战略咨询机构、加大基础研究投入、鼓励科技创新创业、加强市场需求支持、充分利用全球资源等措施,释放我国未来产业发展潜力。

  

   关键词:未来产业;前沿技术;市场拉动;产业政策

  

   基金项目:科技部科技创新战略研究专项“科技创新驱动的未来产业演变趋势研究”(项目编号:ZLY202136);中国社会科学院登峰战略优势学科(产业经济学)阶段性成果。

  

   “未来产业是由前沿技术所推动、以满足经济社会不断升级的需求为目标,会在未来发展成熟和实现产业转化并形成对国民经济具有重要支撑和巨大带动、但当前尚处于孕育孵化阶段的新兴产业。”由于未来产业对于未来一个时期国家经济发展、产业竞争乃至国家安全的重要作用,世界主要国家纷纷发布未来产业发展的战略和政策,我国也在“十四五”规划中明确提出“前瞻谋划未来产业”。当前突飞猛进的新一轮科技革命和产业变革不断孕育颠覆性的技术,提供了未来产业发展的技术推动力。我国应充分利用在体制机制、企业主体、科技创新、产业配套、市场规模等方面的优势,前瞻布局、加快培育未来产业,走出有中国特色的未来产业发展之路。

  

   全球未来产业发展的新趋势

  

   未来产业的根本驱动力是颠覆性的前沿技术,只要有颠覆性的新技术出现,就有可能由此孕育出未来产业。在每次科技革命和产业变革时期,颠覆性技术大量涌现,由此成为未来产业发展最为活跃的时期。

  

   新科技革命孕育未来产业新机遇。每一次科技和产业变革都是由一组新兴技术群所推动的,这些新兴技术完全不同于现有技术,具有前沿性、颠覆性的特征,孕育着巨大的发展潜力和颠覆既有产业的力量。当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,在数字通信、生物、空天、低碳、材料等领域不断涌现出颠覆性技术,持续孵化出新产品、新模式、新业态,由此孕育形成若干细分行业,并可能形成数字产业、生物产业、空天产业、低碳产业、新材料产业等新兴产业部门。未来产业相关前沿技术包括数字产业的类脑智能、量子信息、未来网络、区块链、元宇宙等,生物产业的基因诊疗、干细胞治疗、免疫细胞治疗、生物育种、脑科学等,低碳产业的氢能、储能、碳捕获、碳存储等。由这些前沿技术孕育形成的未来产业,适应了人类追求美好生活、探索未知世界的需求,具有巨大的发展潜力。需要注意的是,由于前沿技术发展的高度不确定性,很难在事前对未来产业的方向进行准确的预测,因此,未来产业所包含的新技术和细分产业是动态变化的,一些新出现的前沿技术可能由于展现出巨大的市场前景而进入未来产业行列,一些已经存在一段时间的技术可能由于性能难达预期或者潜在市场非常有限而从未来产业行列中退出。

  

   主要国家积极布局未来产业发展。由颠覆性的前沿技术所推动的未来产业,具有巨大的发展潜力,是明天的战略性新兴产业、后天的支柱产业,不但在未来一个时期会成为国民经济发展的重要驱动力和支柱,而且由于其技术先进性,未来产业的发展水平还将决定一个国家的国际竞争力、全球产业链控制力,影响国家科技安全、产业安全、国防安全等国家安全的各个方面。近年来,世界正经历百年未有之大变局,随着大国之间科技、经济力量对比深刻调整,发达国家保持科技、产业领先地位的压力陡增,主要国家间围绕科技和产业制高点的竞争空前激烈。一方面,单边主义、保护主义、逆全球化回潮,发达国家采取各种措施对竞争对手的崛起进行打压遏制,另一方面,发达国家加强对前沿技术和未来产业的布局,以期抢占未来产业的制高点,在未来保持其科技领先地位和全球价值链的主导地位。2019年美国白宫科技政策办公室发布的《美国将主导未来产业》报告,提出将加大对人工智能、先进制造、量子科技、5G四大关键技术领域的投资;2021年美国众议院提出的《NSF未来法案》和参议院提出的《无尽前沿法案》分别计划向人工智能、高性能计算、量子科技、生物技术、先进能源、先进材料等未来产业相关的新兴技术群投入726亿美元和1000亿美元。德国、英国、法国、韩国等国家也加强了对前沿技术和未来产业的布局。与未来产业的战略布局相适应,在发达国家出现了产业政策的复兴,政府对科技和产业发展的干预获得更广泛的认可。

  

   突发外部冲击加速未来产业发展。近年来,“黑天鹅”“灰犀牛”事件频发。新冠肺炎疫情席卷全球,至今尚未终结。为应对疫情造成的差旅出行困难以及疫情防控减少人员接触的要求,云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联网等数字技术获得更加广泛和深入的应用,生产设备、物流设施的智能化水平显著提高,视频会议、电子合同、远程医疗快速普及,元宇宙等新技术新应用引起广泛反响。为加速应对新冠肺炎的疫苗、药物上市,基于人工智能的大通量分子筛选技术被应用于新疫苗新药物开发,基于基因工程的m RNA疫苗被迅速研发出来并获得批准投放市场。在2022年2月份开始的俄乌冲突中,采用卫星导航、人工智能技术的无人机被大量应用,星链系统展现出巨大的军用价值,新一代信息技术、空天技术在现代战争中的作用引发广泛关注、获得高度重视。可以看到,由突发外部冲击引发的新需求和新的应用场景加速了前沿技术的产业化速度,加快了数字产业、生物产业、空天产业等未来产业的发展步伐。

  

   新型组织成为未来产业发展载体。2021年1月,美国总统科技顾问委员会发布《未来产业研究所:美国科学与技术领导力的新模式》报告,将未来产业研究所(Industries of the Future Institutes)作为美国发展未来产业的新型创新主体。既不同于公有部门的国家实验室,也不同于私有部门的企业研发中心和技术创新联盟,甚至也不同于以德国弗劳恩霍夫研究所和美国先进制造研究所等公私混合型研发机构,未来产业研究所是多部门参与、公私共建、多元投资、市场化运营的研发机构,其职能覆盖从基础研究、应用研究、产品研发到规模产业化、市场推广的创新全流程。未来产业从原始技术创新到产业化的过程不确定性高、周期长、投资大、所需技术多元,未来产业研究所将多种来源的资金、人才、技术整合到一起,有望成为推动未来产业发展的有效创新组织模式。数字技术的发展也为未来产业的发展采用新型组织形态提供了更多选择。一是平台将在未来产业发展中发挥重要作用。平台企业凭借其领先的数字技术实力、数据枢纽地位,具有连接广、成长快、控制力强的特征,已经成为数字经济的关键组织形态。二是去中心化组织的兴起。在互联网时代已经形成的开源运动,通过开源社区集合全球和社会各界创新力量,创新成果开放共享,企业可以在已有创新成果的基础上研发新技术新产品,大幅度提高了创新的效率。近年来随着区块链技术发展出现去中心化自治组织(Decentralized Autonomous Organizations,DAO),DAO的任何成员可以提出关于项目构想、投资方向的提案,小组通过投票决定是否对该提案提供资金和资源,充分发挥了“群体智慧”,适应了未来产业高度不确定性的特征。

  

   未来产业发展机制与中国的优势条件

  

   未来产业的发展由基础科学的突破开始,涉及产品原型开发、工程化商业化、大规模生产和市场销售等一系列过程,每一过程都有其内在发展规律,需要相应的要素条件和外部环境支撑。我国在未来产业发展的各个阶段都有独特的优势予以支持。

  

   体制机制优势。现代科学的许多研究离不开昂贵的科研仪器以及各种耗材,投入巨大。未来产业肇源于基础科学的重大突破,一些前沿技术的基础研究刚刚起步,需要长期的投入,再加上科学研究的公共物品性质以及科技成果商业转化的高不确定性,企业在基础研究上投入的动力不足,因此未来产业的发展需要国家在重大科学装置、重点科研项目上长期、持续的投入。前沿技术产业化过程中小试、中试的资金、人才投入更为可观。世界主要国家对未来产业的战略布局,根本上是将资源向未来产业领域进行倾斜。对未来产业支持政策的效果既取决于未来产业的方向选择是否准确,还取决于能够集中多少资源,能否高效地集中和利用公共资源。“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。过去我们取得重大科技突破依靠这一法宝,今天我们推进科技创新跨越也要依靠这一法宝。”集中力量办大事的决策效率高,明确目标后可以迅速动员、集中未来产业实施所需要的各种资源。在研发环节,能够集中力量建设大科学装置,组建适应未来产业发展需要的新型研发机构;在产业化环节,能够调动中央企业和地方国有企业将科技创新和产业发展向未来产业领域倾斜;在地方层面,能够引导地方政府加大对未来产业的支持,全国形成支持未来产业发展的合力。

  

   企业主体优势。在未来产业发展过程中,具体的技术路线、应用场景具有很高的不确定性,在未来产业实现大规模产业化之前,很难预测哪种主导设计会最后胜出、哪些应用领域具有经济价值。在现实经济世界,由于科学家、工程师的专业、经历和天赋不同,企业的资源、能力差异,他们会以不同的视角对技术和市场的前景进行研判,从而选择不同的技术路线和市场进行投入。因此,当一个国家存在大量的异质性的科学家、工程师和企业的时候,就有更高的概率选对最终能获得成功的技术路线和市场机会。技术和市场越新颖,不确定性就越高,需要的参与者就越多,因此,大量的创新和市场主体是未来产业成功的保障。我国是世界上人口最多的国家,经济体量居世界第二,拥有数量众多的大学、研究机构和科学家、工程师队伍,拥有世界最多的市场主体。截至2022年4月底,全国登记在册市场主体中企业4991.9万户,个体工商户1.06亿户,农民专业合作社222.4万户。相比之下,美国、日本、德国、英国、法国的企业数量处于200万至500万户之间。制造业是未来产业的主要领域。发达国家制造业比较成熟,各细分行业呈现市场份额集中于少数头部企业的特征。我国由于产业发展时间短且增长速度快,因此细分市场中的企业数量较多,这虽然在一定程度上造成过度竞争,但也提供了当未来产业进入大规模产业化后对不同技术路线进行探索的空间。比如在动力电池领域,三元材料、磷酸铁锂、钴酸锂、锰酸锂、氢燃料电池等不同技术路线在我国长期并存。

  

科技创新优势。未来产业是由前沿技术的突破所推动的,其商业化和大规模产业化过程也需要进行持续的技术创新,因此一个国家的科技创新资源和能力成为影响未来产业发展的关键变量。随着我国各级政府持续加大对教育、科技创新方面的投入,我国科技人才队伍不断扩大,科技创新能力不断增强。我国已经形成一支规模大、素质高的科学家和工程技术人才队伍,并且在科技创新领域的资金与人力投入持续快速增长。(点击此处阅读下一页)


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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《人民论坛》2022年13期
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