返回上一页 文章阅读 登录

刘卿 刘畅:深刻理解“两个大局”的理论逻辑与外交指导意义

更新时间:2022-07-20 09:27:18
作者: 刘卿   刘畅  

   内容提要:习近平关于“两个大局”的重要论述,是对当今国内国际大势的科学判断。“两个大局”以恢宏的视角审视中国与世界关系,勾勒了历史交汇期独特的国际图景,蕴含深刻的马克思主义哲学基本原理和方法论,体现当代中国共产党人宏阔的战略视野和深邃的战略思维。深刻理解和把握“两个大局”的理论逻辑,有助于我们精准定位中国发展所处的历史方位与世界坐标,为研判国际形势、把准潮流方向、保持战略定力,有效应对各种复杂的风险与挑战、做好各项外交工作提供了根本遵循。

   关 键 词:习近平外交思想  中国外交  “两个大局”

  

  

   习近平总书记曾指出:“领导干部要胸怀两个大局,一个是中华民族伟大复兴的战略全局,一个是世界百年未有之大变局,这是我们谋划工作的基本出发点。”①之所以强调大局,是因为大局是根本、是方向、是关乎全局的东西。习近平关于“两个大局”的重要论述,是对当今国内国际大势的科学判断,体现当代中国共产党人深邃的战略眼光和辩证思维能力,是新时代中国外交理论创新的基本出发点,也是谋划外交工作的基本出发点。对外工作胸怀“两个大局”,要求我们从大历史大战略层面深入理解“两个大局”的深刻内涵及相互关系,并以其为指导积极推进工作,不断开创中国特色大国外交新局面。

  

   一、“两个大局”蕴含深刻内涵

  

   习近平关于“两个大局”的重要论述,立足于宏阔的时空背景,反映了统揽全局、善于把握事物发展总体规律的战略智慧,有着独特而深刻的时代内涵。

  

   (一)中华民族伟大复兴的战略全局

  

   中华民族伟大复兴是中国历史发展的大进程大趋势。所谓伟大复兴,就是要恢复中华民族以前的辉煌,再次屹立于世界民族之林,引领人类文明进步潮流。中华民族曾创造辉煌文明,在一定历史时期走在同时期人类文明发展前列。从1700年至1820年,中国的国内生产总值(GDP)不但排名世界第一,占世界的比重也由22.3%增长到32.9%,创造有统计记录以来单一经济体占世界GDP总量的最大比重。②18世纪中叶第一次工业革命之后,中国开始落伍了。此后200多年,世界由不断扩张的欧美资本主义国家主导,国际秩序被“丛林法则”支配。自1840年开始,西方列强用坚船利炮轰开中国大门,迫使中国签署一系列不平等条约,中国逐渐沦为半殖民地半封建国家。即便中国是第一次世界大战战胜国,国家主权和领土完整仍在巴黎和会上被侵犯。近代以来,无数仁人志士发出振兴中华的呐喊,各种救国方案轮番出台,但都以失败告终。中国共产党诞生后,中国革命面貌焕然一新。新中国的成立,一洗中华民族百余年的屈辱。中国不仅实现了民族独立,而且还找到了走向现代化、实现中华民族伟大复兴的发展道路,深刻影响世界格局和国际秩序走向。时至今日,中国以崭新的面貌、昂扬的精神屹立在世界东方。今天的中国GDP位居世界第二,经济增长对世界经济增长的贡献超过30%以上。可以说,世界的发展已经离不开中国。中国的国际角色发生了根本性变化,世界也因中国而改变。中国正处在从富起来到强起来的伟大历史进程,在国际舞台上正在开启更有作为的中国时代。中国提出“一带一路”倡议,与主要新兴经济体创建“金砖国家”合作机制,发起成立亚洲基础设施投资银行(AIIB),在经济全球化中发挥中流砥柱作用。中国成为引领世界历史发展进程的大国,中国倡议、中国方案广受世界欢迎。今天的中华民族越来越走近世界舞台中央,中国梦在今天比以往任何时候都更加清晰、更加现实。

  

   实现中华民族伟大复兴是全体中国人民的伟大梦想,是全局性的战略方向和目标。这一战略全局是党的基本理论、路线、方针的主线,贯穿于新时代坚持和发展中国特色社会主义总目标、总任务,立足于统筹推进“五位一体”总体布局之中,运筹于“四个全面”战略布局之中。③无论是经济建设、文化建设、国防现代化,还是对外交往,各方面工作都要致力于、服务于这个大局。实现中华民族伟大复兴,不是哪一个人、哪一部分人的梦想,而是全体中国人民共同的追求。无论是各级政府,还是各党派、社会团体、企事业组织,全社会各个阶层都要紧紧围绕这个中心、自觉服务这个大局。中国梦的实现,不是成就哪一个人、哪一部分人,而是造福全体人民。中国梦是国家的梦、民族的梦,归根到底是人民的梦。在庆祝建党一百周年的重要讲话中,习近平向世界庄严宣告:“经过全党全国各族人民持续奋斗,我们实现了第一个百年奋斗目标,在中华大地上全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”④到21世纪中叶,中国将成为综合国力和国际影响力领先的国家,这一战略态势正在形成和不断推进。

  

   中华民族伟大复兴的战略全局是一种整体性的战略思维。“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”⑤所谓战略全局,就是要从整体和全过程出发考虑谋划实现远大目标,强调用系统科学方法来把握战略系统在空间上的广延性、时间上的延续性,使社会系统诸因素得到合理配置、有效安排和协调发展。习近平强调:“要树立战略思维和全球视野,站在国内国际两个大局相互联系的高度,审视我国和世界的发展,把我国对外开放事业不断推向前进。”⑥中华民族伟大复兴现在已步入关键历史阶段,“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标”。⑦

  

   (二)世界百年未有之大变局

  

   何谓大变局?指的是事物的变化力度前所未有,立破并举,涤旧生新,影响是全体系、全方位、深层次的。世界百年未有之大变局,是指第一次世界大战结束一百年来、五四运动一百年来,世界政治、经济、科技等领域发生的历史性、革命性、全局性变化。习近平指出:“当前,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,人类社会充满希望。同时,国际形势的不稳定性不确定性更加突出,人类面临的全球性挑战更加严峻。”⑧这一变局深刻影响中国发展的战略全局和外部环境。

  

   世界百年未有之大变局是客观发展的现实。大变局涉及多个领域,但从对国际体系变革影响的广泛性和深刻性来看,突出表现在以下三个方面:第一,国际格局正在经历历史性演变。习近平指出:“新世纪以来一大批新兴市场国家和发展中国家快速发展,世界多极化加速发展,国际格局日趋均衡,国际潮流大势不可逆转。”⑨当今世界经济格局加快重构,传统发达国家呈全面颓势,新兴经济体、广大发展中国家成为全球经济发展引擎。按购买力平价计算,2020年发达国家占世界经济总量的42.5%,新兴经济体和发展中国家为57.5%。⑩与此同时,全球战略重心东移,按购买力平价衡量,2019年亚洲GDP全球占比为34%,而美国与欧盟合计占比为31%,“亚洲世纪”真正开始迎来转折点。(11)自16世纪起,西方开始赶超东方并领先全球,而现在东方正在赶超西方、领跑全球,此乃五百年来之“大变局”。(12)第二,全球治理正在发生体系性变革。冷战结束以来,经济全球化加快发展,世界整体发展水平显著提高。但经济全球化也衍生系列问题,发展鸿沟日益突出,恐怖主义、传染病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延,局部冲突时有发生,冷战思维和强权政治阴魂不散。习近平指出,“和平赤字、发展赤字、治理赤字是摆在全人类面前的严峻挑战。”(13)二战后建立的全球治理体系难以应对日益加剧的全球问题,西方七国集团(G7)影响力逐渐式微,而体现“南北共治”的二十国集团(G20)影响力与日俱增。新兴经济体在联合国、G20等多边框架下影响力持续提升。发展中国家在区域一体化中加强内部治理,上海合作组织、东南亚国家联盟等机制在维护地区和平与发展中的作用不断增强。发展中国家从全球治理的对象变为全球治理的主体,这一变化是近代以来全球治理中最具革命性、历史性的变化。(14)世界主要大国以重塑国际规则为手段,抢抓全球治理主导权,国际体系的变革愈显深刻。第三,世界科技正在发生革命性变化。进入21世纪以来,新一轮科技革命蓬勃兴起,以人工智能、量子信息以及生命科学等为代表的前沿技术呈现多点突破态势,正在形成多技术群相互支撑、齐头并进的链式变革。前沿性、颠覆性高新科技将从根本上改变人类的生产方式,使生产力呈几何级数增长,也引发生产关系大变革。抢抓科技革命优势成为各国竞争核心,全球创新版图的重构和全球经济结构的重塑变得更加突出。(15)习近平深刻指出,“中国要强盛、要复兴,就一定要大力发展科学技术,努力成为世界主要科学中心和创新高地。我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,我们比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国。”(16)

  

   世界百年未有之大变局蕴含新的机遇。大变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。一是百年未有之大变局加速国家间权力结构变化,推动国际格局多极化、国际关系民主化进程。全球经济增长重心将从欧美转移到亚洲,中国和其他亚洲国家在国际格局中的地位愈发重要。发展中国家在国际政治经济格局地位显著上升,中小国家对世界发挥着越来越重要的作用,成为推动国际关系民主化的重要力量,为构建新型国际关系和人类命运共同体奠定坚实基础。二是全球治理变革为构建更加公平、正义、包容的国际政治经济新秩序提供新契机。全球治理变革进程重构国际秩序,为建立更加公平合理的国际制度提供了新的机遇。发展中国家不仅参与G20等制度体系设计,还适时提出国际合作倡议,催生新的制度安排。金砖国家开发银行、亚投行等相继成立,标志着发展中国家的制度性崛起,极大提升了非西方国家国际话语权。多边秩序的重构为中国和发展中国家在国际事务中发挥更大作用提供机会。“一带一路”倡议为构建新型多边平台和治理秩序提供了范例。三是新一轮科技革命从根本上改变全球分工和生产关系,为后发国家提供弯道超车的机会。以金砖国家为代表的一大批新兴经济体和发展中国家,抓住新科技革命带来的机遇,在全球科技创新和产业链中的作用日益突出。发展中国家实现发展范式转变,生动证明现代化不仅仅只有西方模式。新科技革命给中国带来历史机遇,中国科技创新正在实现从“跟跑”到“并行和领跑”的根本转变,在人工智能、5G等关键领域处于领先地位,世界第一制造业大国的地位进一步巩固,为中国奋力迈进第二个百年奋斗目标提供坚实的物质基础。

  

世界百年未有之大变局带来新的挑战。一是国际格局深刻变化,触及诸多结构性、体系性问题,旧矛盾重新浮现,新矛盾不断增多,国际社会失序、局部混乱愈发明显,不确定性和风险性上升。世界主要战略力量政策取向普遍呈现强势进取的特点,大国关系竞争面明显上升。(17)逆全球化泛起,西方国家倾向于将国内矛盾转移为地域矛盾,促发局部战争风险升高。二是中国作为百年未有之大变局重要变量,容易成为西方内政外交失败的“甩锅”对象。西方从自身历史经验中强调“国强必霸”,不相信可以与正在崛起的非西方国家和平共存、互利共赢。以美国为代表的一些西方国家继续鼓噪形形色色的“中国威胁论”,升级对华施压。随着中美综合实力差距进一步缩小,双方利益协调难度会持续上升,两国体制层面的矛盾将进一步凸显。美国继续以关税手段迫使中国全面让步,不断挑衅,试图挑起矛盾,搅乱和阻挠中国的发展。(18)三是新科技革命为人类社会发展提供了前所未有的创新源泉,也给世界带来不可预知风险。(点击此处阅读下一页)


爱思想关键词小程序
本文责编:陈冬冬
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/135437.html
文章来源:《国际问题研究》 2021年第5期
收藏