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陈向阳 韩立群:以总体国家安全观指导民族复兴新征程上的伟大斗争

更新时间:2022-05-22 17:36:46
作者: 陈向阳   韩立群  

  

   【内容提要】习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表的重要讲话,强调在民族复兴新征程上必须进行新的伟大斗争和贯彻总体国家安全观,进一步彰显了总体国家安全观的思想理论与战略指导意义。当前和未来一段时期,以总体国家安全观指导新征程上的伟大斗争,需要提高站位、统一认识、突出重点、内外并举、有的放矢,统筹发展和安全,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,开创国家安全工作新局面。

  

   2021年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话,全面总结历史经验,深刻阐释了“九个必须”的根本要求,其中第七个即为“必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”,包括增强忧患意识、始终居安思危,贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,敢于斗争,善于斗争,逢山开道、遇水架桥,勇于战胜一切风险挑战!习总书记“七一”重要讲话赋予总体国家安全观新的政治地位、历史地位、战略地位和理论内涵,也对新征程上的国家安全工作提出了更高要求。以总体国家安全观指导新的伟大斗争,应系统梳理国家安全面临的问题与挑战,突出重点、突破难点,全力护航民族复兴新征程。

   一、建党百年重要讲话,赋予总体国家安全观崇高使命

   “七一”重要讲话从党的百年奋斗历程和新时代党的历史使命出发,以宏大历史视角、宽广理论视野、丰富实践经验对新的伟大斗争进行了深刻阐释,全面充实了总体国家安全观的理论内涵,全面提升了总体国家安全观的政治地位,更加优化了总体国家安全观的战略体系,标志着新时代我们党的国家安全思想的日臻完善,成为党在新征程上进行新的伟大斗争的根本遵循。

   (一)全面充实总体国家安全观理论内涵

   “七一”重要讲话赋予总体国家安全观全新政治坐标。从2014年首次提出总体国家安全观,到十九届五中全会将“统筹发展和安全”纳入我国“十四五”时期经济社会发展的指导思想并设置专章,七年多来贯彻总体国家安全观的出发点始终是应对风险挑战、维护国家安全。“七一”重要讲话将“进行伟大斗争”作为以史为鉴、开创未来的“九个必须”之一,贯彻总体国家安全观则是在新征程上进行新的伟大斗争的指导思想和工作要求,这是首次将总体国家安全观与伟大斗争直接同段表述,赋予了总体国家安全观新的政治定位。

   “七一”重要讲话首次将统筹发展和安全、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两大统筹”并列。2017年初习近平总书记主持召开国家安全工作座谈会并首次提出统筹发展和安全,2020年十九届五中全会又首次提出全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,“七一”重要讲话则首次将这“两大统筹”并列表述作为贯彻总体国家安全观的基本要求,形成在伟大斗争中统筹中国与世界两个大局,和通过“两大统筹”来贯彻总体国家安全观的理论与战略体系,架构更为宏大,立意更为深远。

   “七一”重要讲话将贯彻总体国家安全观面临的机遇和挑战概括为两个“深刻认识”。“七一”重要讲话全面体现了党中央对当前和今后一个时期我国发展环境深刻复杂变化的战略判断,将进行伟大斗争、贯彻总体国家安全观面临的机遇和挑战,高度概括为“深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求”和“深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战”两个方面。这两个“深刻认识”,使得国家安全工作与全党的工作重心更加吻合,政治站位更为清晰,工作性质更为深刻,目标指向更为明确。

   首次全面描述贯彻总体国家安全观的精神支柱。“七一”重要讲话将党的精神、政治品格,与贯彻总体国家安全观需要坚持的精神气质统一起来,创造性地提出国家安全工作要在精神上敢于斗争、善于斗争、敢于胜利,在方法上注重逢山开道、遇水架桥,勇于战胜一切风险挑战,赋予总体国家安全观全新的精神气质。这是党中央首次公开从精神层面进行总结提炼,并且是由习近平总书记在建党百年庆祝大会上向全党全国人民和全世界宣示,意义更加重大。

   (二)全面提升总体国家安全观政治地位

   实现伟大斗争和国家安全的统一,明确总体国家安全观在新征程中的崇高地位。斗争精神在党的历史上具有崇高政治地位,依靠伟大斗争夺取伟大胜利,是我党100年来最为宝贵的精神财富,是党的精神的核心要义。“七一”重要讲话将贯彻总体国家安全观置于伟大斗争视野下,将维护国家安全与伟大斗争统一起来,深刻揭示国家安全工作的斗争本质,使得总体国家安全观站位更高、历史意义更浓、内涵更丰富、战略性更强,成为新征程上全党必须贯彻的战略思想。

   实现历史使命和时代使命的统一,明确总体国家安全观在新征程中的历史定位。实现中华民族伟大复兴是党的历史使命,过去一百年党领导全国各族人民进行了艰苦卓绝的斗争,在此过程中党的国家安全思想逐步萌芽、发展壮大。今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标,同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。总体国家安全观是对党的国家安全思想的传承和创新,是党的国家安全思想最新成果。要运用总体国家安全观的理论力量和实践品格,应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,发挥更重要的时代作用。

   实现理论体系和战略体系的统一,明确总体国家安全观在新征程上的战略定位。过去7年多,总体国家安全观的提出从着眼维护国家安全,实现全面深化改革目标、推进国家治理体系和治理能力现代化,到统筹发展和安全,再到统筹发展和安全、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,理论体系不断升华,战略体系上不断丰富,科学界定了维护国家安全和发展中国特色社会主义、实现民族复兴和应对外部环境变化的战略关系。

   实现总体目标与具体目标的统一,明确总体国家安全观在新征程上的实践定位。十八届三中全会以来,党中央不断丰富总体国家安全观内涵外延,创造性提出“五大要素”“五对关系”“三位一体”,覆盖范围拓展到近20个重点领域,指明了新时代维护国家安全的工作方向。“七一”重要讲话提出“两大统筹”“两个深刻认识”,又从发展与安全、国内与国际、机遇和挑战三个维度,赋予总体国家安全观总目标新的战略内涵,实现了总体与具体新的统一。

   (三)科学优化总体国家安全观战略体系

   “两大统筹”为维护国家安全提供了根本出发点。100年来,党的国家安全思想的根本出发点历经多次变迁,但始终抓住时代脉搏。“七一”重要讲话首次将“两大统筹”并列,从战略全局高度为国家安全工作提供了新的出发点,就是不仅要维护和塑造安全,还要将国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程;不仅要护航中华民族伟大复兴战略全局,还在世界百年未有之大变局中寻找机遇、创造机遇,要将中华民族伟大复兴作为世界大变局最重要的变量,塑造和引领世界大变局;不仅要兴国、富国,还要强国。在这一过程中,国家安全工作将发挥更大作用。

   “两个深刻认识”为研判国家安全机遇挑战提供了根本遵循。十九届五中全会提出,我国发展进入了新阶段,各方面各领域都呈现新的特征。“七一”重要讲话指出,深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,这就为判断新阶段国家安全的发展趋势提供了根本遵循,就是要从“两大统筹”的新维度去寻找机遇、防范风险。

   为健全国家安全工作体系指明了新的方向。十八大以来,党中央加强对国家安全工作的集中统一领导,把坚持总体国家安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,从全局和战略高度对国家安全工作作出一系列重大决策部署,强化顶层设计,完善重点领域国家安全政策,健全国家安全立法,有效应对一系列重大风险挑战,保持了国家安全大局稳定。进入新发展阶段,“七一”重要讲话又对国家安全提出了新的要求,国家安全工作体系要站在新的历史方位,与时俱进、优化完善,以确保更加有力护航民族复兴新征程。

   (四)标志着新时代我们党的国家安全思想日臻完善

   2014年4月15日,习近平总书记在中央国安委第一次会议上创造性提出总体国家安全观。七年多来,我国国家安全体系主体框架加快形成,国家安全理论体系和战略体系不断丰富,作为习近平新时代中国特色社会主义思想“国家安全篇”的总体国家安全观不断充实提升。2020年12月11日,十九届中共中央政治局就切实做好国家安全工作举行第二十六次集体学习,习近平总书记就贯彻总体国家安全观提出“十个坚持”,标志着总体国家安全观思想体系和理论体系形成。“七一”重要讲话又从党的百年奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑三个角度出发,深刻阐释了总体国家安全观的历史地位、政治地位,将贯彻总体国家安全观同实现民族复兴统一起来,更加丰富了总体国家安全观的理论体系和战略体系,更加明确了国家安全事业的重点难点,标志着新时代我们党的国家安全思想的日臻完善,既是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果,也是马克思主义中国化与时代化的最新成果。

   二、在新的伟大斗争中贯彻总体国家安全观面临的问题与挑战

   习近平总书记“七一”重要讲话为贯彻总体国家安全观作出新的政治定位、赋予新的理论内涵,也意味着对国家安全提出新的更高要求。要以“七一”重要讲话精神为遵循,系统梳理新发展阶段我国国家安全面临的机遇挑战,有的放矢强化国家安全体制机制与手段条件。

   (一)“两大统筹”对贯彻总体国家安全观提出新要求

   统筹发展和安全要求更加重视国家安全,把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程,同经济社会发展一起谋划、一起部署,这就需要经济社会发展部门全面提高国家安全意识,作任何决策都要首先考虑安全因素。国家安全主责部门也要全面认识发展问题,深刻理解发展与安全的关系,积极主动为发展创造条件,把保障和促进发展作为国家安全的主要目的。发展和安全的决策部署、政策规划之间需要加强协调、及时对表,以同步推进、齐头并进。

   统筹内外两个大局的关键在于统筹好维护和塑造,既要为中华民族伟大复兴战略全局保驾护航,又要在世界大变局中寻找机遇、塑造安全,在变局中把握规律、在乱局中趋利避害、在斗争中争取主动,切实维护我国主权、安全、发展利益。要统筹运用维护和塑造“两手”,不断增强塑造能力,牢牢把握国家安全战略主动权。

   “两大统筹”相互贯通、辩证统一于“七一”重要讲话的“九个必须”中,国家安全工作要全面贯彻“九个必须”,既要实现“两大统筹”辩证统一,也要推进“两大统筹”与“九个必须”辩证统一。“七一”重要讲话进一步强调了贯彻总体国家安全观,要在中华民族伟大复兴战略全局下统筹发展和安全,在世界大变局下研究我国发展和安全的关系,准确研判世界大变局给发展和安全带来的机遇挑战,全面推进国家安全事业。

   (二)内外因素变化为国家安全带来新机遇新挑战

我国社会主要矛盾变化带来新特征新要求。我国已转向高质量发展新阶段,继续发展具有多方面优势和条件,维护国家安全的手段和条件更加丰富。同时,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,主要表现为创新能力不适应高质量发展要求、农业基础还不稳固、城乡区域发展和收入分配差距较大、生态环保任重道远、民生保障存在短板、社会治理还有弱项等。这些问题都可能在一定条件下转化为风险挑战,(点击此处阅读下一页)


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文章来源:《国家安全论坛》2022年 第1期
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