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张良福:南海安全形势的现状、展望与应对

更新时间:2022-01-26 13:04:45
作者: 张良福  
去重新衡量和评价南海地区的定位和价值。

   三、南海安全形势的应对建议

   从总体上来说,面对美国“印太战略”和南海安全形势的新变化,我们要有高度的机遇意识、应变意识,敢于和善于抓住机遇,做到“在乱局中保持定力、在变局中抓住机遇”。我们不能等到南海各方面条件都成熟了再去行动,这是不切实际的。

   首先,第一个建议是避美锋芒,避免中美冲突。面对美国日益冒险的军事活动,中国保持强大的战略定力是必要的,不能一味地跟着美国的节奏起舞。尤其是对美国在台海和南海地区采取的挑衅性行动,我们还是应该低调应对,避免直面冲突。同时借机强化我国海警、海军在南海的常态化巡逻、监控,增强南海维权和应对突发情况的实力。

   其次,保持战略定力,在南海地区做好自己的事。在南海地区,“做好自己的事”就是:强化在南海的军事实力与实际管控、经济开发与环境保护、维权执法、谈判协商、搁置争议、共同开发等。具体而言,我们要把已进驻岛礁全面建设起来,并成为经济上开发利用南海的据点、依托与保障基地;把相关海域管辖起来并进行开发利用;把无人礁管控起来,防止越、菲、马等国侵占,并做好应对预案;把被越、菲、马非法占领的岛礁孤立起来,严密监控、压缩其活动空间,不主动挑起事端但保持随时收复被占岛礁的态势、压力与能力;加强应急能力与预案建设,准备应对突发事件,确保有效维护我国领土主权和海洋权益。

   再次,合作与斗争相结合,两手都要硬。南海周边有关国家若愿意与我国协商谈判解决争议以及探讨合作,我国应积极响应并大力促成。而对越、菲、马等国主动挑起的侵权行动(如单方面油气等资源勘探开发、海域管辖等),我国应进行外交抗议、海上干扰并采取对等行动进行反制,并且努力做到后发制人。继续推进“准则”磋商,但不急于求成,坚持原则性与灵活性相结合,顺其自然。对美国等域外大国阻扰“准则”谈判或东盟有关国家停止“准则”谈判的情形预做准备。美国等域外大国如愿与我国就涉南海相关问题开展对话与合作,我国可予以积极回应。

   最后,中国应该以南海治理引领者的担当,主动引领和培育南海周边国家的南海命运共同体意识;并依托近年来岛礁建设成果,主动提供公共产品(建灯塔、海道测量、气象预报、减灾防灾与搜救、旅游观光等),推动和引领南海治理,维护南海地区和平稳定,探讨合作与繁荣发展之路;还应以“21世纪海上丝绸之路”建设为总抓手,以“泛南海经济、环保、人文合作圈”构想为载体,推动环南海经济、海洋旅游、海上设施联通、海洋事务、人文社会等领域的交流与合作,增进互信,化解分歧,致力于把南海建设成为和平、合作、和谐之海。

  

   张良福,海南大学法学院教授

   原载于2022年第1期《中国海洋大学学报(社会科学版)》

  

  


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