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郑新立:服务业发展的三个重点

更新时间:2022-01-18 23:27:19
作者: 郑新立 (进入专栏)  

  

   当前我国服务业正处在一个黄金发展期,特别是今年国务院将全面实行对服务业的营改增的税制改革,这将为我国服务业的各个行业提供一个公平竞争的环境,提供一个更加宽松的发展政策环境。

   可以预见,随着营改增的全面实行,今年、明年乃至整个“十三五”时期,我们服务业增长的速度,吸纳就业的人数在整个国内生产总值中的比重,以及初步的比重都将有一个迅速的上升。当前服务业发展,要抓住以下三个重点:

   第一、要大力发展公共服务业。现在我们个人消费品和生产资料领域几乎已经是处于全面过剩状态,产能严重过剩,GDP连续51个月下降,但是唯有公众产品公众服务处在供不应求的状态,满足不了大家的需要,满足不了市场的需要。主要包括环境、交通、教育、医疗、信息、文化等等。在城市里面交通拥堵停车难、存车难、上幼儿园难、上敬老院难,这种现象普遍存在,这个难就说明有种巨大的市场需求,要通过服务业的发展来满足这种社会的需要。

   但是公共服务业的发展需要特殊的政策,就是政府制定一个合理的投资政策,让投资这些公共服务业也能够取得合理的回报,是他们的资金能够进行良性循环,就形成公共服务业发展的良性循环的机制,吸引社会资金投入到公共服务业中间来。

   再举一个例子,有人预测中国目前停车位大概缺少七千万个,所以在北京到处都是停的车,马路本来就很窄,两边停的都是车,结果路没法走。那么政府给予了政策,给一块地,没有空地楼下也行,地下也可以建停车场,政府只要作为,积极想办法。企业资金,包括银行贷款都能够吸引到这些短缺的服务行业中间来,关键是看政府是不是积极想办法满足公共服务的需要。

   现在已经有一个办法叫PPP,政府与企业合作的模式,通过PPP的模式加快公共服务业的发展。可以说当前有巨大的商机,等待各级政府和企业积极参与,满足市场的需要。

   服务业发展的第二个重点,就是生产性的服务业,特别是金融、物流、会计、审计、技术,技术包括技术市场、技术咨询、技术服务、法律等等,就是生产性的服务业在我们国家还是处于薄弱环节,在服务业里面也是处于一个薄弱环节。特别是过去由于税制不合理,企业都把服务内部化了,由于单独设立一个服务的公司可能要多交税,现在通过全面实行营改增,原来在企业内部的服务,包括采购、营销、研发等等,这些服务都可以独立出来制定专业化社会化的服务,有利于他们提高效率。所以生产性的服务业,也应当成为我们发展的第二个重点,这里会吸纳大量的劳动力就业,特别是现在制造业行业里面,现在有一个说法叫制造业的服务化,像GE这样世界最有名的制造业企业,它的服务业收入超过制造业的收入,大量是通过提供技术服务获得比较高的回报。

   所以不光是社会各方面,服务业企业来投资生产性服务业的,包括原来的第二产业的、第一产业的生产主体、经营主体,也要把自己原来服务业的这些行业,把它们分离出去,独立经营,开展专业化、社会化服务,从而提高效率。

   服务业发展第三个重点,就是扩大服务贸易。我们商品贸易是大量的顺差,但是服务贸易仍然是逆差,跟美国正好形式很好的对比,美国是实物商品大量逆差,但是服务贸易大量顺差。服务贸易主要是什么呢?咨询、金融服务、资讯服务,各种各样的软件服务等等,是一种知识密集型的产业,靠自己的知识为服务获取很大的收益。我们要向美国学习,发展服务业为国内企业服务,为国内老百姓提供满意的服务,还要使服务业成为出口的拳头产品,特别是服务外包,最近我们国内几个城市发展的很快,商务部每年开一次服务贸易的讨论会,像南京、大连、北京、上海这些城市,软件服务发展的很快,把发达国家跨国公司的服务性转移到中国,利用我们熟练的劳动力,低成本的劳动力为他们提供服务。在这方面我们还要向印度学习,软件服务外包远远低于印度,所以要大力发展服务素质。

   国际上有一个说法,我们国内也有这样的说法,就是加工贸易解决了我们农村的企业,服务贸易可能解决大学生的就业,现在一年大学毕业生都在那儿创业,创业干什么呢?服务业是我们创业的一个主要的领域,特别是瞄准发达国家的市场,来创造出口的服务。还有一个机遇,最近开展“一带一路”建设,我们到海外的投资不断增加,企业走出去,服务业要相应的跟上,特别是到海外去投资,法律环境不熟悉,人家的风俗习惯不熟悉,到那了往往会落到陷阱里去。

   根据国外的经验,想走出去不吃亏,那么就要找一个有资质的咨询公司来给你做顾问,你去并购也好,去投资也好,首先找一个投资公司,熟悉当地情况的公司来给你提供服务,这样你花小钱,就可以避免大的损失。这是海外投资中重要的经验。

  

   2016年5月29日

   第六届全国服务业公众满意度专项调研峰会

  


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