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李克强:在国务院第四次廉政工作会议上的讲话

更新时间:2021-05-10 09:22:08
作者: 李克强  
要精心组织实施,进一步规范医疗机构诊疗行为和收费行为,对违法违规支出医保资金的要严肃处理。要制度化、常态化实施药品和高值医用耗材集中带量采购,降低患者医药负担,确保药品质量,提升医保基金使用效能。对药品流通环节回扣、药品进医院“走后门”等违法违规行为要坚决整治。

   要确保养老金按时足额发放。养老金发放总体是有保障的,但个别地区基金收支缺口较大,今年加大了中央调剂力度,同时提高了退休人员基本养老金水平。养老涉及每一个家庭,老年人有幸福的晚年,年轻人才有可期的未来。保养老金发放不能有丝毫麻痹,各地要压实责任,有缺口的及时补齐,该调剂的调剂,确保按时足额发放到位,决不允许拖欠。还要加快补养老托育服务的短板,政府既要履行好保基本、兜底线的职责,又要加大政策支持,引导社会力量增加服务供给,特别是发展社区养老托育服务。这涉及多个部门,政府工作人员要以深厚的为民情怀做好促进工作。

   还要保障基本住房。这些年我们通过棚户区改造、保障房建设,这方面已有了很大改善,要持续推进。对此,今年的中央财政直达资金作了安排,地方也要加大投入,补该补的短板。

   三要坚持政府过紧日子,切实做到节用为民。今年经济稳定恢复增长,一季度财政收入增幅也比较高,但不能因财政收入恢复较快而放松政府过紧日子这根弦。政府过紧日子才能更好落实减税降费等政策,减税降费实际上是“放水养鱼”。去年我们减税降费超过2.6万亿元,与此同时“十三五”时期新增涉税市场主体去年交了近2.6万亿元的税。市场主体增多且活跃起来,就会创造更多税源、贡献更多税收。今年没有再发行抗疫特别国债,财政赤字率也有所降低。各级财政都要严格预算管理,严禁超预算、无预算支出,把压减非急需非刚性支出、优化支出结构等举措落到实处,加大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度,保障好基层保工资、保运转等重点支出。现在仍有一些地方政府存在拖欠教师工资、拖欠工程款导致农民工欠薪等问题,这是决不允许的。还要盘活各类存量资金,深入推进节约型机关建设,反对浪费行为。

   四要深化“放管服”改革,更大激发市场主体活力和社会创造力,从源头规范行政权力。这些年持续推进“放管服”改革,营商环境不断优化,市场主体在“十三五”期间增长了80%。我们依靠市场主体保就业、保民生、增加税收,上亿市场主体是我国经济的韧性所在,也是未来发展的基础。转变政府职能不可能一蹴而就,必须深化“放管服”改革,力行简政之道,秉持公平公正监管,不断激发市场活力、增强发展动力。这也能减少不合理的审批环节,降低制度性交易成本,进一步铲除滋生腐败的土壤。

   要持续减权限权,压减审批事项。大道至简,有权不可任性,政简易行、易懂、易透明、易监管。今年要着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用,推动更多审批事项“网上办”、“一次办”,做到标准规范、公开透明,用制度和技术的办法让企业办事不求人、防止吃拿卡要。这些年出台了一系列优化营商环境的举措,各地各有关部门要认真梳理落实情况,查找自身短板,对标一流水平,强弱项与争先进并举,只要是符合人民愿望、合理便利的改革举措,就要努力推进,取得更多实效。

   市场经济必须有公平公正的监管,否则市场难以充分发挥作用,也容易滋生腐败。要把有效监管作为简政放权的必要保障,对取消或下放的审批事项要及时跟进监管,对食品药品、安全生产、金融等领域要实行全覆盖的重点监管,对假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为要严管重罚。公平公正监管直接体现在行政执法中。监管执法必须严格规范、居公守正、文明有礼,不能任性执法,不能干扰市场主体正常生产经营,更不能徇私舞弊,否则不仅会败坏党和政府形象,还会侵蚀党的执政根基。对此,监管执法人员要谨记于心、见之于行。

   三、强化责任落实,推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效

   面对新任务、新挑战,各地区各部门要把全面从严治党的要求贯穿于政府工作和自身建设各个方面,压实责任,狠抓落实,把党风廉政建设和反腐败工作持续推向深入。

   一要加强党的政治建设。各地区各部门要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政治建设、强化政治担当是具体的而不是抽象的,想问题、作决策、办事情都要服从和服务党和国家工作大局,自觉践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键。政府系统很重要的责任就是保持经济社会持续健康发展,做不到这一点就不能说履行了政治责任。面对严峻复杂形势和风险挑战,去年我们是临危不惧,今年我们要居安思危。当前虽然经济在稳定恢复增长,但市场主体元气并未完全恢复,经济发展中的不确定因素也在增加,通胀压力、债务负担、房地产、粮食能源安全等领域的问题可能影响宏观大局稳定,对此不能掉以轻心。必须从全局考虑,全面履行职责,确保政令畅通,保持经济运行在合理区间,促进经济社会持续健康发展。

   二要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组(党委)要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,坚持党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核。要持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,毫不松懈纠治“四风”。清白做事天地宽。要坚持人民利益至上,政府系统各级领导干部要以身作则,带头廉洁自律,严格执行规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,加强家庭家教家风建设,从严要求身边工作人员,决不允许搞特殊、有例外。

   三要扎实开展党史学习教育,提高为人民服务本领。要把学习党史同推动经济社会发展各项工作、解决人民群众面临的实际问题结合起来,把学习成效转化为工作动力和实效。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,深入基层加强调查研究,多接地气,设身处地为群众着想,脚踏实地为群众办实事、解难题,不断增进民生福祉。

   四要健全防腐促廉长效机制。加强政府系统党风廉政建设,必须标本兼治,筑牢制度“篱笆”。特别是在政府采购、土地出让、工程项目招投标等公共资源交易领域,要落实和完善“管办分离”制度,加强对交易平台的监管,推进交易全程电子化,实现阳光交易,防止利用权力插手干预和谋取私利。要加强政务公开,完善部门监督管理制度,加强对群众反映强烈问题的集中整治,对不正之风和腐败问题要严肃查处。

   五要求真务实、真抓实干。为政贵在力行,万事成于实干。各级政府及其工作人员要干字当头,坚持从实际出发,尊重客观规律,敢于开拓创新,结合实际创造性地开展工作。要坚决反对形式主义、官僚主义,这在一定意义上讲也是腐败,不从实际出发、不为群众办事也是不作为,这些都是有私心作祟,背离了我们党实事求是的思想路线,违背了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。要防止政策执行中机械化、简单化、片面化,持续为基层松绑减负。要探索建立政府效能绩效考核制度,继续用好督查“利器”,但要尽可能减少不必要的环节,避免干扰基层正常工作。督查要督到“穴位”上,坚持督促与帮扶并举,对真抓实干、成效突出的要继续给予政策激励,对落实不力、效果不彰的要督促约谈,对反映的困难要及时研究、帮助解决。各地区各部门都要建立完善相应的激励约束机制,对基层干部该支持的要支持,该解决的问题要帮助解决,营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。政府工作千头万绪,各方面都要兼顾,需要政府工作人员不断扩大知识面、有过硬的能力。这次抗疫中,许多医生讲最大的满足不是给了什么待遇,而是把病人从死亡线上拉了回来。这是医生的职业精神。古人讲,为官一任、造福一方。我们共产党人、党的干部更要把人民放在心中最高位置,为人民群众排忧解难,让人民过上好日子。

   抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署,奋发有为,扎实工作,努力完成全年经济社会发展目标任务,以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。

  


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