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姚文胜:中国共产党百年反腐的经验与启示

更新时间:2021-04-15 10:36:35
作者: 姚文胜  
全力实现制度治党、依规治党,切实把权力关进制度的“笼子”。

   党的十一届三中全会之前,党在反腐斗争过程中逐步建立和完善了一些基础性法规制度。党的十一届三中全会以后,倡导和依靠制度和法制推进反腐倡廉,进一步拓宽法制化反腐推进。1979年《刑法》首次以国家基本法律的方式,对贪污、受贿、渎职等腐败行为予以规制。1985年,邓小平同志指出,主要是通过两个手段解决腐败,一个是教育,一个是法制。1992年,邓小平强调“廉政建设要作为大事来抓,还是要靠法制,搞法制靠得住些”。2006年,十六届中央纪委六次全会提出,要做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人,推进党风廉政建设和反腐败斗争制度化、规范化”。党的十八大以来,我们党不断加强以党章为中心的党内法规建设和以宪法为核心的国家法律体系建设。习近平总书记强调“坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设”的要求,加快构建“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的反腐败法律体系。在国家法律体系方面,2015年修改《刑法》对贪污贿赂犯罪的相关规定作出修改和完善。2018年以来,通过宪法修正案确立国家监察体制,颁布《监察法》,修改《刑诉法》,专门对外逃贪官可适用缺席审判等做出规定,颁布《政务处分法》,快马加鞭健全完善反腐败法律体系。在党规党法方面,2016年党中央对党的法规制定工作进行长远规划,制定修订《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等。党纪国法齐头并进,全面提升了反腐败斗争的制度化、规范化水平,体现了依法治国和依规治党的有机统一。

   坚持锻造反腐铁军

   打仗离不开战士。党推进反腐败斗争,同样需要一支听党指挥、能打胜仗、经受考验的反腐铁军。党的百年反腐史,也正是党领导下反腐铁军的百年奋战和锻造史。反腐败队伍的素质、能力和作风,直接关系到反腐败斗争的成效。在不同历史时期,党都非常重视加强这支队伍的建设。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调,要努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。这饱含了习近平总书记对这支队伍的鼓励与鞭策、信任与期待。

   从党的百年历史来看,纪检监察干部作为反腐主力部队,尽管其所在机关名称时而改变,但他们与转隶前的反贪反渎机关和审计部门等工作人员一样,坚决维护党的先进性和纯洁性的职责与使命始终没有改变。早在党的纪律检查机构诞生之初,第一批反贪先辈就用行动做出了榜样。第一届中央监委10名成员中8人英勇牺牲,无一人叛党投敌。无论是哪个历史时期,党领导的反腐铁军,不辱使命,不负重托,在反腐败战场上奋勇顽强,用铁和血完成党和人民交付的光荣使命。党的十八大以来,广大纪检监察干部继续在执纪执法一线,为正风反腐持续奋战,全力维护政治生态的“山清水秀”,受到了以习近平同志为核心的党中央的充分肯定。

   新形势下,秉承百年优良传统,进一步加强反腐铁军建设尤为重要。这就要求广大纪检监察干部等要牢记习近平总书记提出的“忠诚、干净、担当”要求,发挥三个“表率”作用——在遵纪守法、严于律己上作表率,成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率,在强化自我监督、自我约束上作表率,继续坚持“打铁还需自身硬”的政治自觉,自觉接受最严格的约束和监督,铸造高素质专业化反腐败“铁军”。

  

   姚文胜,深圳大学特聘教授、中国社会科学院法学所博士后

  


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文章来源:人民论坛
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