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许耀桐:列宁党内民主思想探析

更新时间:2021-02-01 18:49:08
作者: 许耀桐 (进入专栏)  

  

   内容提要:列宁着眼于在俄国建设马克思主义政党的要求,把党与彻底实现政治社会制度的民主化目标联系在一起,确立了党内民主的立足点、出发点,揭示了实行党内民主的必然性、必要性。列宁创建了民主集中制,划定了党内民主的范围,规定了党内民主属于党内民主制范畴,由此为党内民主的确认和顺利开展,奠定了理论和制度基础。列宁的党内民主思想包含着丰富的内涵和规定并阐明了实行和发展党内民主产生的积极作用以及开展党内民主必须遵循的基本原则。

   关键词:列宁 党内民主 思想

   作者简介:许耀桐,男,华中师范大学特聘教授,中共中央党校(国家行政学院)一级教授,中国科学社会主义学会副会长、中国行政体制改革研究会副会长。

   标题注释:国家社会科学基金重大项目:“中国特色社会主义与实现社会主义现代化强国目标研究(第一子课题《世界社会主义与中国特色社会主义研究》)”(项目编号:2016MZD005)。

  

   列宁在俄国社会民主工党创立和发展的实践中,对党内民主问题做出了深邃的思考和深入的论述,形成了周密、系统的党内民主思想。列宁的党内民主思想,是对无产阶级革命和社会主义建设时期如何开展党内民主的艰辛探索,是对马克思主义政党学说的继承和创新。它对于当今世界上的共产党组织和社会主义国家的执政党,具有十分重要的现实意义和指导作用。自改革开放以来,我国学界同仁对列宁的党内民主思想,素有探讨且成果丰硕,但仍遗有一些问题需要进一步斟酌考量。本文在已有学术研究的基础上,不揣谫陋作出新的探析①,以就教于方家。

  

   党内民主缘何需要、何以实行?

   俄国社会民主工党第一次代表大会于1898年3月召开,大会选举了中央委员会,批准了党的机关报,发表了《俄国社会民主工党宣言》,宣告了党的成立。列宁当时因为身处西伯利亚流放地而没有出席这次大会。俄国社会民主工党在《宣言》中正确地宣布了,“俄国无产阶级将摆脱专制制度的桎梏,用更大的毅力去继续同资本主义和资产阶级斗争,一直斗争到社会主义全胜为止。”②《宣言》还指出,党要把争取政治自由的任务和工人群众的阶级运动结合起来。但是,党成立后不久,中央委员会就遭到沙皇政府的破坏,中央委员被逮捕,党的机关报也被迫停刊,加之一大没有制定党纲、党章,建党的任务实际上并没有完成。一大之后,列宁开始着手党的重建工作。然而,围绕着究竟建设一个什么样的党,此时党内发生了激烈的争论。

   以列宁为代表的马克思主义者与以马尔丁诺夫为代表的“经济派”,进行了毫不妥协的斗争。“经济派”是俄国十九世纪末二十世纪初工人运动中的机会主义思潮和派别,他们主张改良主义理论,鼓吹经济斗争的首要意义,认为政治斗争是属于资产阶级的事情,工人阶级只应当进行反对雇主和政府的经济斗争,工人运动的使命就是为了改善经济状况。他们否认党作为无产阶级先锋队的领导作用,反对建立一个统一集中的马克思主义政党,党也不应当领导群众运动,而只要跟在群众运动后面作尾巴。显然,“经济派”是要把党建成一个具有改良性质的、机会主义的政党。对此,列宁作了针锋相对的驳斥。列宁指出,无产阶级“是争取民主制的先进战士”③,无产阶级政党作为有组织的先进部队,“应当担负起组织这种在我们党的领导下进行全面政治斗争的任务”④。列宁通过参加和组织工人运动,认识到“只有无产阶级才能彻底实现政治社会制度的民主化,因为实行这种民主化,就会使工人成为这个制度的主人”。⑤实现政治社会制度的民主化,是无产阶级政党组织的崇高使命。无产阶级政党组织的眼光,决不应该只盯着工人的生活条件,成为单纯领导经济斗争不过问政治大事的组织,而必须参加和领导政治斗争,实现社会主义和共产主义,使无产阶级成为新社会、新制度的主人。十分清楚,列宁从经济文化落后国家建立马克思主义的先进政党出发,把党与反对沙皇专制制度、彻底实现政治社会制度的民主化目标紧紧地联系在一起,阐明了党必须肩负起并完成俄国民主主义革命的政治任务,这就决定了党要首先在自身的组织内部实行民主。

   列宁对马克思主义政党先进性的认识和对俄国社会民主主义革命性质的分析,构成了党内民主坚实的立足点和根本的出发点,揭示了党实行党内民主的必然性。那么,怎样来划定党内民主的范围并正确有效地实行党内民主呢?列宁通过创建民主集中制的组织原则和制度,为党内民主的确认和开展,奠定了坚实的理论和制度基础。

   1903年7月召开的俄国社会民主工党第二次代表大会,制定了党纲、党章,完成了党的重建工作。二大在选举中央领导机关成员时,由于赞成和拥护列宁的人获得多数,称之为布尔什维克(在俄语中意为“多数派”;而不赞成和拥护列宁的人成为孟什维克,意即“少数派”),从此形成了布尔什维克政治思潮,其思想体系被称为布尔什维主义。列宁指出:“布尔什维主义作为一种政治思潮,作为一个政党而存在,是从1903年开始的。”⑥布尔什维主义就是列宁主义,因此,布尔什维主义的诞生,揭开了列宁主义新型无产阶级政党的历史。1905年4月,俄国社会民主党第三次代表大会召开,在党内民主问题上,列宁认为:“就是在专制制度下也有可能在比现在更加广泛得多的范围内运用选举制度,……在党内生活中尽可能真正实行选举原则”⑦,党内应保护少数人的权利,地方党组织享有自主地处理自身事务的自治权利。但以列宁为代表的布尔什维克坚持党内民主要有组织性和原则性,坚决反对孟什维克提出的无政府主义的极端民主化的“自治制”。1905年12月,在芬兰的塔墨尔福斯召开的俄国社会民主工党代表会议上,布尔什维克就党的组织原则和制度问题,表达了民主集中制的主张,指出“必须遵守民主集中制原则”⑧,并确认了“民主集中制是不容争论的”⑨组织制度。1906年4月,俄国社会民主工党举行第四次代表大会,这次代表大会第一次将民主集中制的条文载入党章:“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的。”⑩从此,民主集中制成为俄国社会民主工党确立的根本的组织原则和制度。列宁把党内民主和民主集中制联系在一起,把党内民主限定在民主集中制之内,实行党内民主成为民主集中制的分内事,而非分外事。实行党内民主必须依靠民主集中制,遵从民主集中制的要求。

   作为实行党内民主的根本原则和制度,民主集中制是由党内民主制和党内集中制这两个制度有机地组成的。民主集中制中的民主制,针对的是专制或官僚集中制;集中制针对的是无政府主义和分散主义。对于民主集中制,列宁作了科学的阐释:“我们主张民主集中制。因此必须弄明白,民主集中制一方面同官僚主义集中制,另一方面同无政府主义有多么大的区别。”(11)这说明,民主集中制抓住了党的组织制度及其工作活动的两个重要方面,第一,党内绝不能实行专制,搞一言堂、家长制,一定要实行民主制;第二,党内也绝不能处于软弱涣散的、无政府的状态,因而也一定需要集中制,但这个集中制是建立在民主的基础上,它所形成的集中,是民主的集中,因而是民主的集中制。对于这样的集中制,不应错误地把它理解成是实行和发展民主制的阻力、障碍,恰恰相反,集中制是为了更好地保障民主、促进民主的发展,使民主制更加成熟、完善。由此可见,民主集中制的两个制度,究其实质都是民主制度。民主集中制是一个完整的民主制度、大写的民主制度,其中的党内民主制是民主实施的第一阶段,即民主在党内开展的初始进程,党内集中制则是民主实施的第二阶段,即民主最终走向完善的进程。

   按照列宁对民主集中制的分析和界定,什么是党内民主的问题也就一清二楚了。列宁指出,党内民主就是“党内民主制”(12)。列宁又说:“我们在自己的报刊上一向维护党内民主。但是我们从未反对过党的集中。我们主张民主集中制。”(13)由此可见,“党内民主”和“党的集中”即党内民主制和党内集中制共同形成了民主集中制,二者各自有着确定的内涵,党内民主属于党内民主制范畴,是民主在党内起步、展开的阶段。1934年1月,在苏共十七大制定的《全苏联共产党(布尔什维克)党章》中,首次以党章条文的形式写入了关于“党内民主”的规定。这个规定正是按照列宁的观点,指出党内民主“是每一个党员根据党内民主制所享有的不可剥夺的权利。”(14)1939年9月,苏共十八大制定的《党章》以“第三章党的组织机构。党内民主”为标题,更明确地在民主集中制的前提下论述党内民主问题。(15)以后的党章都循此规定。党内民主虽然属于民主集中制中的民主制,但是它和集中制并不是绝对对立的关系,而是统一一致的关系,这就是列宁所说的党内民主“从未反对过党的集中”的意思。概而言之,要实行好党内民主,既要依靠健全完善党内民主制本身,也离不开党内集中制的支持保障。党内民主只有在全面理解和贯彻执行民主集中制的条件下,才能健康有序地得以开展。

  

   党内民主的内涵与规定

   党内民主与民主集中制相联系,必须按照民主集中制的要求实行党内民主。那么,这样的党内民主应该具有哪些内涵和规定呢?依据列宁关于党内民主属于党内民主制的范围划定,笔者从列宁对党内民主的论述中梳理归纳了真正属于党内民主的十项内涵和规定。而以往,由于对列宁的党内民主概念作了宽泛的理解,把本属于党内集中制的内涵和规定,如:少数服从多数、下级服从上级、局部服从整体以及其他的纪律规定等也视为党内民主的内涵和规定,则是不妥的。

   1.公开性。党的事务要在党内公开,并且这些党内事务在有条件、有必要的情况下也应该尽可能地向社会公开。列宁指出:“没有公开性而谈民主制是很可笑的,并且这种公开性还要不仅限于对本组织的成员公开。”(16)列宁列举了当时的德国社会党组织的例子,称德国社会党之所以是民主的组织,因为在德国社会党内一切都是公开进行的,甚至党代表大会的会议也是公开举行的。公开性是判断是否实行党内民主的鲜明标识,列宁认为,一个没有公开性的政党,谁也不会称之为民主的组织。

   2.选举制。党内民主与选举密不可分,列宁指出:“我们的党章十分明确地规定党是民主的组织。整个组织是自下而上在选举制的基础上建立起来的。”(17)这就是说,“党的一切负责人员必须由选举产生”(18),由“全体党员选举负责人即委员会的委员等等”(19)。这样的选举制,是普遍、直接、平等和无记名投票的选举制。实行普遍、直接、平等和无记名投票的选举,虽然是“社会民主党人很久以前就最先在他们的党纲中提出来”(20),本来是作为对国家杜马(议会)选举的一种要求,但它同样也适用于党内民主选举,成为党章的一条规定:“选举采用秘密(无记名)投票的方式。”(21)

   3.党员民主权利。党是领导无产阶级争取民主制的先进部队,每一个党员也就自然成为先进的民主战士,理应享有民主权利。党员一律平等并享有民主权利,是党内民主开展的前提和基础。列宁指出,党员应该“担负一定的工作,保证服从党机关的指示,享有党员的权利,可以成为委员会委员的直接候选人”(22)等等。实行党内民主,必须切实尊重和保障党员享有的各种民主权利。

   4.讨论自由。无产阶级政党担负着推翻旧世界、创造新社会的重任,面临着艰难困苦的斗争环境和风云变幻的时机形势,需要制定引导革命和建设走向胜利的正确的路线方针政策,而这样的路线方针政策并不能由个别人或少数人做决定、说了算。列宁指出,对党的工作事务和决定,应该实行“讨论自由”的原则,由“全体党员讨论和决定无产阶级政治运动的问题,全体党员确定党组织的策略方针”。(23)后来,党章做出明确规定,应该“在各个组织内或在全党内自由而切实地讨论党的政策问题”。(24)

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文章来源:《福建师范大学学报:哲学社会科学版》2019年第3期
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