韩文秀：学习贯彻党的十九届五中全会精神中央宣讲团首场报告会
主持人：尊敬的各位领导同志们，党的十九届五中全会是在全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻，召开的一次十分重要的会议。习近平总书记高度重视全会精神，学习宣传贯彻，作出重要指示，为推动（掀起）学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的热潮，中央决定，由中央宣传部，会同中央有关部门组成学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神中央宣讲团，赴全国各地宣讲全会精神。今天中央宣传部，中央和国家机关工委、教育部、中央中委政策工作部、中共北京市委共同举办中央宣讲团的首场报告会，请中央宣讲团成员，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀同志，为大家做辅导。文秀同志长期在中央有关部门，担任领导职务，既有深厚的理论功底，又熟悉实际工作，并且参加了党的十九届五中全会文件的起草工作，对全会精神有全面深入地理解和把握。
主持人：参加今天报告会的有中央宣传团成员，在京党政军机关干部、中央企业负责人、首都高校有关负责人和师生代表，理论工作者和各界群众代表，以及参加学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班的代表，共七百多人，现在让我们以热烈的掌声欢迎文秀同志为大家作报告。
韩文秀：各位领导、同志们，非常高兴有机会跟大家交流一下，我学习党的十九届五中全会精神的一些体会，党的十九届五中全会是在两个一百年历史交汇点上，召开的一次具有全局性历史性意义的会议，习近平总书记在会上发表了重要讲话，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。规划建议全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，着眼于我们党为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心使命，清晰地展望了2035年，基本实现社会主义现代化的远景目标。对十四五时期，我国经济社会发展，作出了系统谋划和战略部署。
规划建议是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年目标进军的纲领性文件，是今后五年，乃至更长时间，我国经济社会发展的行动指南，是一份光辉的马克思主义文献。
下面我从十个方面介绍一下学习十九届五中全会精神的一些体会。
一、十三五收关之年的突出成就，充分彰显了党的坚强领导，制度优势和人民力量。
今年以来，面对错综复杂的国际形势，和新冠肺炎疫情的严重冲击，党中央沉着应对果断决策，有利有序有效地统筹疫情防控和经济社会发展工作，加大宏观政策调节力度，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，我国率先控制疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正。一些国际机构预测，今年我国经济增长2%左右，是全球唯一实现正增长的主要经济体。我国经济总量将会突破100万亿元，相当于美国的比例，将会由去年的的67%上升到70%。沧海横流，方显英雄本色，在疫情冲击之下，各国都在答同一张考卷，那么分数高低呢，事实胜于雄辩，我国抗击疫情和经济恢复取得重大战略性成果，令世界刮目相看，这充分彰显了中国特色社会主义制度优势和治理效能。充分彰显了以习近平同志为核心的党中央具有高超的判断力、决策力、领导力、执行力。那么出席五中全会的代表，发出由衷地赞叹，发自内心地表示，由习近平总书记领航掌舵，我们一定能够攻克前进道路上的“娄山关”、“腊子口”，一定能够闯过惊涛骇浪达到辉煌的彼岸。那么经过这次抗疫斗争的洗礼，党的领导更加坚强有力，人民更加团结奋进，全党更加自觉地增强四个意识、坚定四个自信，做到两个维护。
今年是十三五时期的最后一年，十三五规划纲要提出了经济发展，创新驱动，民生福祉，资源环境四大类，二十五项主要指标，目前进展顺利。其中十三项约束性的指标可以基本按期完成，十二项预期性指标当中绝大多数可以顺利完成，或者是超额完成。民生福祉各项指标预计全面实现，尤其是现行标准下，5575万农村贫困人口全面脱贫，那么困扰中国几千年的绝对贫困问题得到历史性的解决。这在全球减贫史上，树立了榜样。同时我们建成了全球最大的社会保障网，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，生态环境状况出现了转折性变化，2015年到2019年地级及以上城市的吸入颗粒物，也就是PM2.5平均浓度累计下降28%，那么北京呢由原来的80.6微克下降到去年的42微克，今年进一步降到40（微克）以下，降幅48%。那么处置金融风险，是以低调，但是坚定有序的市场化法制化的方式进行，实施了精准拆弹，守住了不发生系统性风险的底线。
当然受新冠肺炎疫情的影响，国内生产总值比2010年翻一番的目标还存在一定的差距，累计估计可以完成大约97%，可以说基本实现十三五规划目标，和GDP相关联的个别的指标，也到一定的影响，但是无可置疑，这五年我们所取得的成就是历史性的，全面建成小康社会，目标将如期实现。
建党100周年呢，是明年的7月1日，目前人们是全面建成小康社会的进行时，建议并没有宣布已经实现，而是表述为决胜全面建成小康社会取得决定性成就，我们党一贯坚持实事求是的态度，明年上半年党中央将对全面建成小康社会，进行系统评估和总结，然后再正式宣布我国全面建成小康社会，总体上来看呢，全面建成小康社会成效比原来预期的还要好，成色十足分量很重，一定能够得到人民认可，经得起历史检验。
第二方面要介绍是十四五规划建议是习近平总书记亲自领导，汇聚全党全社会智慧的成果。
编制和实施中长期规划，是我们党的治国理政，领导经济社会发展的重要方式，在改革开放以前，我们编制实施了五个五年计划，这对于建立较为完整的工业体系和国民经济体系发挥了十分重要的作用。那么改革开放以来呢，我们逐步转向社会主义市场经济，每五年编制一份中长期规划，在形成规划纲要之前，党中央提出建议，确定大政方针，作为编制规划的主要的依据，这已经形成了传统和制度。
今年3月，中央政治局决定，党的十九届五中全会审议十四五规划建议，成立文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、王沪宁、韩正担任副组长。七个月来习近平总书记先后多次主持召开中央政治局会议，中央政治局常委会会议，文件起草组会议，研究审议建议稿的总体框架，基本思路，指导原则和重要内容。习近平总书记发表一系列重要的讲话，作出很多重要的批示指示，为规划建议起草，把握大方向，确定大思路，提出大战略。总书记亲力亲为，多次到地方和基层深入调研，亲自听取社会各界的意见建议，多次亲自修改审定文件稿，进行战略谋划，倾注了大量的心血。这就确保了规划建议稿的起草，得以高质量完成。
这里给大家举两个例子，关于文件的框架结构，怎么样来定，起草组最初提出了两个方案，一种是串糖葫芦似的条状或者拉条子的结构，另一种是集装箱式的块状结构。比如大家记得十三五规划建议的时候，就是用五大发展理念，这样的块状结构，那么这两种结构呢可以说是各有短长，经过充分地讨论，总书记决策，采纳多数同志的意见，用条状结构，同时还要求要吸纳块状结构的一些长处。再如习近平总书记强调，中国的现代化是全体人民共同富裕的现代化，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则和本质要求，中国的现代化新征程，也是逐步实现全体人民共同富裕的新征程。所以呢这次规划建议对于共同富裕的目标和举措也都做了明确的部署。制订规划建议的一个重要特点，就是坚持发扬民主，开门问策集思广益。在去年的时候，习近平总书记就要求，有关部门对十四五经济社会发展问题进行开展前期的研究，那么中央财办和国家发改委，委托国家高端智库等60多家研究机构和有关的部门，就37个重大课题开展了研究，形成了130多份研究报告。全国人大、全国政协也组织开展专题研究讨论，形成了系列的报告，于今年3月份和8月份两次在党内外一定范围征求意见，第一次的时候还没有形成初稿，第二次的时候呢有一个初稿，或者说征求意见稿。今年8月初，习近平总书记专门作出重要指示，要求把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界，以各种方式建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分地吸收进来齐心协力把十四五规划编制好。8月16号到29号，十四五规划编制工作在网上征求意见。这在中央全会文件起草历史上还是第一次，人民群众踊跃地参与，网上留言有100多万条，有关方面从当中整理出了1000多条意见建议。
今年7月到9月，习近平总书记先后主持召开七场座谈会，包括党外人士座谈会，企业家座谈会，扎实推进长三角一体化发展座谈会，经济社会领域专家座谈会，科学家座谈会，基层代表座谈会，教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，当面听取各方面的意见和建议。那么在每一次座谈会上总书记都和发言的代表亲切地互动，比如今年9月17号呢在湖南长沙举行了基层代表座谈会，会上衡阳市塔山瑶族乡的中心小学副校长（ 盘玖仁）他就万万没有想到自己能有机会当面向总书记汇报工作，提出建议。他当时就偏远民族地区基础教育做了发言，总书记给予了充分地肯定，还和参会的其他代表呢，包括像村支书、农民工、餐馆的老板、快递小哥、退伍兵等等，都进行了亲切地交流。
总得来看呢，这次规划建议征求意见范围之大，参与人数之多，形式之多样，可以说是前所未有的。规划建议制订过程是党内民主和社会主义民主的生动实践，是科学决策与民主决策的重要的体现。
第三个方面将介绍的是十四五时期战略机遇期的新特征。
我们党在做决策做规划的时候，历来重视对发展环境，特别是机遇和挑战的分析判断，大家记得在2002年的时候，党的十六大就提出，二十一世纪头二十年对我国来说是一个必须紧紧抓住，并且可以大有作为的重要战略机遇期，二十年来呢，我们紧紧抓住这个机遇期，深化改革、扩大开放，推动发展，取得了举世瞩目的历史性的成就，现在呢二十年过去了，中央十四五规划建议又做出新的重要判断，那就是当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
特点之一就是机遇和挑战前所未有。从国际上看，当今世界正经历百年未有之大变局，并且可以说进入加速演变期，外部环境不确定性，不稳定性明显地增加，突如其来的新冠肺炎疫情也带来广泛而深远的影响，经济全球化遭遇逆流和回头浪，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。可以说世界进入动荡变革期。从国内来看我国社会主要矛盾发生了变化，发展不平衡不充分问题，仍然突出。人民日益增长的美好生活需要更加明显。我国人均GDP已经突破一万美元，正处在跨越中等收入阶段，迈向高收入国家行列的关键时期。可以说改革发展稳定等等各方面任务都十分地艰巨繁重，这其中有很多前所未有的新机遇、新挑战。
另外一个特点就是危中有机，危可转机。当前重要战略机遇期，内涵已经发生了变化，我们要辩证地认识机遇和挑战的关系，既要善于顺势而为，会开顺风船，又要勇于逆势而上，会开顶风船，善于化危为机。那么这次新冠肺炎疫情给我国经济社会发展，带来了巨大的冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有效应对取得重大战略成果，这就为发展赢得了先机占有了主动。这也生动地说明了一个道理，就是危中有机，克服了危就是机。那么在整个十四五乃至更长的时期，我们都要增强风险意识和机遇意识，在应对风险挑战当中捕捉机遇、创造机遇。要确保实现转危为机的话，我认为关键是要练好内功，着力办好自己的事情，尤其是要做好改革、开放、创新这样三篇大文章。
综合起来看，对十四五时期的发展，我们有信心、有底气。我们有中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放四十多年来积累的雄厚的物质技术基础�(点击此处阅读下一页)
