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于洪君:俄罗斯——作为世界大国的自然秉赋、当前状况与未来前景

更新时间:2020-10-20 21:53:35
作者: 于洪君  

   现代国际关系是一个极为繁杂的多维关系体系,大国关系变革方向决定着整个国际关系的发展态势。进入21世纪以来,中美关系成为大国关系的重中之重。中美关系的性质与走势,对国际关系全局的牵引作用与日俱增。与此同时,中俄关系、美俄关系、俄欧关系也会显著影响当前的国际关系。因为俄罗斯也是具有全球影响力的世界大国。观察思考国际力量对比关系,分析研究世界战略格局转换,必须始终关注俄罗斯问题。对俄罗斯在全球事务中的地位与作用,要有全面而客观、理性而清醒的认知和评估。

  

   从地缘环境、历史底蕴、自然秉赋看,俄罗斯堪称地大物博、物产丰富、幅员辽阔、潜力巨大、后发优势不可估量的世界级大国

  

   俄罗斯是当今世界领土最大的国家,陆地面积1709万平方公里,横跨欧亚大陆,濒临太平洋和北冰洋,经黑海、地中海联接大西洋。俄罗斯的宗教与文化五光十色,民族构成极为复杂,目前总人口1.46亿,人均受教育程度位居世界前列,国民整体素质不低。历史上,俄罗斯人才济济,名家辈出。其文化成就与科技成果,对近现代欧洲发展影响很大,在整个人类文明史上也留有重要印迹。在上世纪40年那场气壮山河的世界反法西斯战争中,俄罗斯作为原苏联核心力量,牺牲惨烈,贡献巨大,功不可没!也正是因为那场战争,原苏联摆脱了二战前的国际孤立地位,国运大起,国威大振。国际社会从此对俄罗斯刮目相看。

   俄罗斯同时也是世界上自然资源最为富集的国家,不仅品类繁多,而且储量可观。有数据显示,目前全球已探明资源总价值约为300万亿美元,俄罗斯拥有30万亿,美国只有10万亿,中国和西欧分别拥有5万亿和2.5万亿。特别是对世界经济发展至关重要的石油储量,俄罗斯居全球第八位,估计多达千亿吨。天然气资源更加丰富,储量号称世界第一,约占全球总储量30%左右。俄罗斯因此也被认为是世界头号能源大国。其黄金储量亦相当可观,是当今世界仅次于中国的第二大黄金生产国。

   俄罗斯历史上曾被称作“欧洲粮仓”,如今仍是世界上举足轻重的农产品出口国。其农业用地约有2.12亿公倾,其中1.25亿公倾为可耕地,人均0.85公倾,远超0.32公倾的全球平均数。俄罗斯同时还拥有世界上最大的淡水资源和林木资源。仅贝加尔湖储水量,就占全球淡水资源的1/5。其森林覆盖率,高达50%,木材储量约占全球1/5左右。

  

   这些异常优越的自然秉赋和得天独厚的战略位置,是当今世界其他任何大国,包括美国都无法比拟的。

  

   俄罗斯面临旧体制旧观念严重拖累和外部制裁长期化双重困扰,今年又逢新冠肺炎疫情猛烈冲击,发展目标被迫下调,但成为世界经济强国的雄心未泯

  

   原苏联曾经是世界第二超级大国,其经济总量最大时约为美国的2/3。但苏联经济结构严重畸形,军事工业和重工业始终高速发展,轻工业、农业则长期滞后。苏联解体后,俄罗斯实行经济私有化,转向“市场经济”,但市场机制与相关理念发育缓慢。旧体制旧机制旧观念与制度转型造成的官场腐败相互交织,导致俄罗斯经济发展与科技创新严重滞后。到上世纪末,俄国家财政濒临破产,民众生活苦不堪言,社会问题和民族矛盾日趋激化。不但美国和西方国家看不起俄罗斯,中国也有人认为,这个国家已不再是“世界大国”。

   进入新世纪,普京就任入主克里姆林宫,俄罗斯气象一新。他大力整顿经济秩序,重拳打击垄断寡头,全面调整财税政策,努力改善民生福祉。再加上当时国际市场石油天然气和原材料价格持续攀升,俄罗斯外汇收入大幅增加,经济困境得以缓解,GDP出现连续增长的良好势头。然而,2014年乌克兰危机爆发,俄罗斯趁机“收回”历史上曾经归其管辖的克里米亚半岛。早就对俄罗斯重新崛起如芒在背的美国与欧盟,以此为由,对其实行严厉经济制裁。俄罗斯复兴势头顿时受挫,2015年GDP增长为-3.7%,2016年为-0.3%。

   2017年,俄罗斯实现了正增长,增幅为1.75%,GDP总量位居世界第12位,但不及韩国。在“金砖五国”中倒数第二,仅好于南非。当然,如按购买力平价计算,俄罗斯此时的GDP总量应为世界第六。这一年,俄罗斯外贸总量为5840亿美元,比上年增长25%。其中,出口为3570亿美元,增长25%,进口2270亿美元,增长24%。2017年。油气收入在国家财政收入中的比重,由2014年的51.3%降为39%,经济结构调整小有成就。俄罗斯营商环境在世界银行排行榜上的位次,也由2011年的第124位,上升到第40位。达沃斯论坛对俄罗斯经济竞争力的排名,相应地提升至世界第38位。惠普国际对俄罗斯经济前景的估计亦为正面,理由是俄罗斯的通胀率、债务率、储备率等主要指标表现均好。

   在此形势下,普京总统当年3月宣布,未来6年,俄罗斯经济增速将高于世界平均水平,并将于21世纪20年代中期成为世界第五大经济体。到2023年时,非能源非原料类产品出口将增加1倍,人均GDP将增长50%,贫困率将下降一半。按照普京的计划,2020年,俄罗斯财政严重依赖油气工业的局面将进一步改变,油气收入在整个财政收入中的占比将降至1/3左右。2018—2019年间,俄罗斯GDP增幅分别为2.3%和1.3%,但经济发展起伏不定的基本特点并未根本改变。

   2020年,新冠肺炎疫情席卷全球,各国经济备受打击,俄罗斯也不例外。上半年,俄罗斯GDP萎缩4.2%,全年预计将萎缩4.8%,按当前汇率计算的GDP总量,估计只有1.5万亿美元,而不是预算规定的1.7万亿美元,并且远低于10年前1.6万亿美元的水平。国家财政收入将大幅度减少。虽然上半年黄金出口收入高于2019年同期10多倍,但石油天然气出口收入降至2002年以来的最低值。全年外汇总收入估计将减少40%。为防止国际油气价格低迷与疫情冲击导致更大衰退,俄央行6月份将基准利率降到4.5%,创下2014年底设置通胀目标以来的最低纪录。

   面对这种情况,普京上个月签发关于2030年前国家发展目标的新命令。根据该命令,2030年俄罗斯GDP增幅要高于全球平均值,固定资产投资要比2020年增长至少70%,贫困水平要降至2017年的一半,普通教育质量要高于世界平均水平。虽然该命令没有2030年进入世界经济十强的表述,但俄罗斯谋求世界经济强国的目标并未放弃。

  

   从军事技术和装备水平看,俄军与原苏军不可同日而语,但普京强势推进国防现代化计划,可确保俄罗斯在今后相当一段时间继续保持世界一流军事强国地位

  

   俄军目前总人数不到120万人,与当年苏军相去甚远,武器装备,主要是啃苏军老本。2007年以前,俄军没有更新过装备,个别军区曾发生饿死军人惨剧。近年来,情况大有改观。正在实施的武器装备更新计划,已经耗资23万亿卢布(约合3210亿美元),有望于今年底最终完成。

   根据上述计划,今年7月,俄罗斯从其另一颗卫星上发射了反卫星武器,成功地测试了天基系统,令美国和西方惊恐不安。始于2015年的海军复兴进程,也在不断加速。虽然俄海军不具备当年苏联海军那样的实力和能力,处于“进入大海但不见大洋”的状态,但俄海军军舰只正在加紧装备高超音速核打击武器,如“锆石”高超声速巡航导弹,同时还在加紧配备水下无人潜水艇,其中包括“波塞冬”核动力无人潜艇。普京多次明确表示,他希望俄罗斯能够开发出可以打到地球上任何地方的核武器。

   总之,尽管俄罗斯经济复兴之路艰难曲折,国防开支与综合国力比不上美国,也不能像原苏联那样依托华约对抗美国主导的北约,但俄罗斯民族拥有百折不回的战斗品格,支配着后苏联地区7个国家组成的集体安全体系,凭借庞大的不断更新的战略核武库和现代化水平不断提高的常规力量,完全可以成为抵御和制衡美国霸权的不可或缺的重要因素。

  

   中俄两国睦邻友好合作关系持续发展、全面战略协作伙伴关系不断推进,也是俄罗斯维系并巩固其世界大国地位的最重要条件之一

  

   中俄两国拥有4000多公里的共同边界,历史遗留的领土争议已得到妥善解决。双方互为重要邻国,已成为两国社会的共识。多年来,中国稳居俄第一大贸易伙伴国地位,双方贸易额2017年为879亿美元,占俄外贸总额15%。2019年,中俄贸易额突破千亿美元,为俄罗斯与第二大贸易伙伴德国贸易额的2倍多。

   此外,中国作为俄罗斯第一大能源合作伙伴的地位更加稳固。2014年,双方签署天然气购销合同,有效期30年。中方总共投资将达4000亿美元。2018年,俄方开始向中方供气,最初为100亿立方米,而后每年增加50亿立方米,最终年供380亿立方米。2016年,中国自俄进口原油5248万吨,进口电力33亿千瓦,成为俄第一大油电买家。另外自俄进口煤炭1885万吨,成为俄第五大煤炭贸易伙伴。双方共建的石油管道工程,也于2011年投入运营。尽管受疫情等多种因素影响,今年俄对中国石油出口大幅下降,拟建成的两国天然气管道项目出现技术性暂停,双方继续扩大和优化能源合作,对俄仍至关重要。两国的能源合作,如同军事技术、航天技术、大飞机制造合作一样,有助于提升俄的民族形象和国家声誉,有助于俄罗斯作为世界大国的软实力塑造。

   中俄两国同为联合国安理会常任理事国,同为G20、APEC等重要多边机制的参与国,同为上海合作组织和金砖合作机制的倡始国。双方在地区和国际事务中加强协调与配合,相互支持与助力,是俄得以发挥大国作用和影响的重要保障。

   中俄两国在社会制度、发展取向、价值观体系方面存在重大区别,地缘政治利益和国际战略目标并非完全吻合。但俄方在涉及中国核心利益的重大问题上,态度明确,立场坚定,从未含糊。今年以来,对于美国利用新冠肺炎疫情搞反华联盟,对中国进行国际围剿,俄方明确反对。这说明,普京总统对于如何维护俄大国地位和影响,如何用好中俄关系这张牌,认识清醒,把握有度。

   不久前,俄罗斯成功修改宪法,为2024年普京参选铺平道路。普京参选并获胜几无悬念。届时,中俄全面战略协作伙伴关系有望进一步巩固,俄作为世界大国的地位和作用将会进一步增强。但长远看,由于多种因素制约,俄罗斯不会成为原苏联那样的世界级超级大国,不会拥有超越美国的国际动员力和影响力,综合国力与我国的差距也会逐步拉大。在双边关系和多边事务中,与我利益相左、立场迥异的一面可能显现。我对此也应有充分认识和必要准备。

  

  

本文责编:陈冬冬
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文章来源:双绿智库
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