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常修泽:以深化混合所有制改革为突破口振兴东北

更新时间:2020-05-28 15:53:16
作者: 常修泽 (进入专栏)  
我在《混合所有制经济新论》一书指出,近几年,混合所有制改革有一个存在的问题就是“绕着走”,例如绕着母公司(或集团公司)走,只搞下面的二级公司、三级公司改革。马迭尔集团还只是拿出一个业务板块,整个集团公司还是国有控股(据了解哈尔滨国资委持股60%以上),总的来说还是一个国有控股的集团公司。按照李克强总理今天上午讲的“深化混合所有制改革”的精神,能不能继续向前走——在哈尔滨市委市政府的领导下,重点推进到集团公司这一层面,如何?

   第二点意见,建议在混合所有制改革过程当中施行“员工持股”。在《混合所有制经济新论》一书中,就整体而言,我提出有四个与其他资本融合的立足点:就是立足国有企业,与其他资本融合;立足民营企业,与其他资本融合;立足外资企业,与其他资本融合;立足员工持股,与其他资本融合。建议把“员工持股”(可由职工持股会代表)作为四个立足点之一。鼓励劳动者和管理者(企业家)持股。管理是很重要的生产要素,马克思《资本论》里说一个乐队需要指挥,管理者就是“乐队的指挥”。下一步,我建议研究如何“交叉持股、相互融合”,以更好地调动各方面的积极性,尤其是经营管理者的积极性。

   第三点意见,我建议在改革过程中一定要对各方面的资产进行科学的评估。我说的“各方面资产”:既包括国有也包括民营,既包括有形资产,也包括无形资产。一要科学的评估;二要准确进行定价;三要规范透明交易。以往的经验表明,在评估、定价(在正规情况下,应通过产权市场来发现和确定价格)和交易的过程中往往会出现问题,因此我建议评估要科学,价格要合理,操作要要阳光透明。

   第四点意见,按照市场经济规律建立现代化公司治理结构。今天李克强总理讲了“依靠改革,激发市场主体活力”。我们面对下一步混合所有制改革深化到集团公司以后,如何建立一个现代化公司治理结构?东北“错把经理当官员”的现象很严重,必须明确,企业经理不是官员,经理是企业管理人员,怎么产生、怎么聘任等等,应该按照市场经济规律来办。党政部门可以对经营管理者的“资格”进行审查(“把门”),但具体选拔、聘任应该由公司董事会来决定。

  

   人民论坛:您认为下一步东北深化混合所有制改革中可能会有什么困难?

   常修泽:根据我对东北实际情况调查,可能至少会遇到以下三个改革难点,要有预判。

   第一个难点,思想不够解放问题。在混合所有制改革向集团母公司推进时,有些同志可能认为国有经济是中国共产党执政的唯一基础呀,混合所有制向集团母公司,会不会“稀释”或“削弱”国有经济呀,甚至会不会“动摇国本”呀。这是一个根深蒂固的认识问题。这个问题如不解决,推起来很麻烦,即使搞了,今后也会遇到一些沟沟坎坎。所以必须要确立国有经济、民营经济和混合所有制经济都是我们的经济基础这一理念。我在《包容性改革论》一书中明确提出混合所有制是包容性体制的经济基础,要“包容国有、民营和混合所有制”,不要排斥(见拙著《包容性改革论》第190页)对这个问题,一定要解放思想、实事求是。

   第二个难点,干部“不作为”问题。据我调研,现在一些地方存在干部“不作为”问题,“多一事不如少一事”,“不求有功,但求无过”,尤其不敢担当,这个问题是存在的。今天,李克强总理在政府工作报告指出要有担当的精神,很准。所以真的要深化改革,一则,要“让主事者敢担当”;二则,上级领导更要“为担当者多担当”。

   第三个难点,在改革中可能会遇到某些形式主义干扰。就是只做表面文章,不解决实际问题,它不是真刀实砍的改革。前几天中央文献出版社出版了《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》,习近平同志严厉批评形式主义问题。所以我们要搞混合所有制改革,要在“深化”二字上做文章,不是“浅化”,不能“表面化”,要杜绝各种各样名目的形式主义。要立足于中国的现实,实实在在地搞改革,真刀真枪地搞改革。这样做,混合所有制改革就会得到深化。

   预祝这场改革实践能够取得新的进展。好,谢谢大家。

  

   来源:《人民论坛》,作者授权爱思想发布


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