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中国特色大国外交继往开来

更新时间:2020-04-16 16:35:48
作者: 中国现代国际关系研究院课题  

   内容摘要:2019年中国外交直面世界大变局,趋利避害、迎难而上,针对中美战略博弈加剧的大国关系新态势,纵横捭阖、从容周旋;针对复杂多变的周边环境,主动塑造、因势利导;针对个别西方大国单边主义与保护主义逆流,高举多边主义旗帜,以主场外交和多边外交力推全球治理;针对西方强权政治的外来干涉,积极开展涉台、涉港外交斗争,坚决维护主权统一。新中国成立70周年国庆盛况空前,对外充分展示和平发展与合作共赢的决心和诚意。70年新中国外交成就辉煌、经验宝贵,面向未来将继往开来、再接再厉。

   关键词:中国外交;多边主义;主动塑造;继往开来;

   作者简介:中国现代国际关系研究院课题组。

  

   面对当今世界“百年未有之大变局”与外部复杂环境,在新中国成立70周年之际,2019年中国对外工作深入贯彻“习近平外交思想”,乘风破浪,继往开来。

  

   纵横捭阖运筹大国关系

   针对中美战略博弈激烈复杂与大国关系深刻调整的新态势,中国外交合纵连横、妥善周旋,一面有效应对中美竞争,一面拓展与其他大国的务实合作,战略回旋空间有增无减。

   (一)对美管控竞争以斗促合。2019年恰逢中美建交40周年,中国外交直面中美战略博弈加剧之势,坚持斗而不破、以斗促合,着力维护中美关系稳定大局。一是妥善应对中美经贸摩擦,推动双方通过谈判解决分歧。自2018年至2019年10月,中美经贸磋商团队先后举行13轮谈判,经过长达1年半“拉锯式”的艰苦谈判,双方在农产品、知识产权保护等问题上取得积极进展。在中方精准反制与据理力争下,美方蛮横态度渐趋务实,不再强求与中国一次性达成全面贸易协议,同意采取分阶段推进谈判的方式与中方相向而行,宣布暂时取消原定在2019年10月15日对价值2500亿美元中国商品加征关税。

   二是充分发挥元首外交对中美关系的引领作用。两国元首多次就经贸谈判及其他问题举行电话磋商,2019年6月习近平主席还与特朗普总统在日本大阪二十国集团峰会期间会面,就防止贸易摩擦升级与共同应对国际及地区热点问题坦诚沟通。

   三是稳步推进人文与科技领域交流。针对美方试图阻碍中美正常的人文与科技交流,中国政府妥善维护中国企业和民众的合法权益,包括在华为与5G问题上敦促美摒弃零和游戏与冷战思维。与此同时,近百名美国学术界、外交界、军界及商界代表人物联名发表公开信,要求维护和发展中美关系,多家美国科研机构和智库公开呼吁特朗普政府停止打压外国科研人员和阻碍国际科学合作的行为。

   (二)与新兴大国深化互信互助。以建交70周年为契机,全面深化中俄战略协作。习近平主席应邀访俄并出席圣彼得堡国际经济论坛,两国元首在上合、亚信、二十国集团、金砖国家等国际组织峰会期间多次会晤,就重大国际和地区问题及时“对表”,就推动世界多极化和国际关系民主化共同发声,并签署关于加强全球战略稳定的联合声明。两国元首均高度评价当前中俄关系,一致认为其正处于“前所未有的高水平”。

   推动新兴大国合作走深走实。中印关系总体保持稳定发展。习近平主席应邀访印,并举行中印第二次领导人非正式会晤,就增进战略互信、深化务实合作、拉紧利益纽带等达成一致,同意共同采取措施防止边界争端升级。巴西总统博索纳罗成功访华,双方宣布将在“一带一路”等问题上扩大合作。习近平主席出席巴西金砖峰会,五国领导人宣布将强化在高科技、经贸等领域的合作。

   (三)与欧日推进务实合作。坚持求同存异,保持中欧关系良好发展势头。习近平主席应邀对意大利、法国等进行国事访问,出席中法全球治理论坛。中欧领导人共同认为双方在维护全球治理、应对伊核等地区热点问题上存在广泛共识,强调要继续加强在经贸及“一带一路”等领域合作。李克强总理出席第二十次中国—欧盟领导人会晤、第八次中国—中东欧国家领导人会晤,双方就推动新时期中欧合作达成一系列重要成果。针对中欧在“涉港”“涉疆”等问题上的分歧,中国坚持原则,敦促有关欧洲国家在事关中国核心利益的问题上谨言慎行。

   进一步推动中日关系全面回暖。习近平主席应邀出席大阪二十国集团峰会,并与日本首相安倍晋三举行会谈,双方商定以中日四个政治文件确立的各项原则为指导,推动中日关系沿着和平、友好、合作的正确轨道持续发展。与此同时,两国还在深化中日韩经济合作、推进“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)协定谈判及“一带一路”合作等方面加强沟通。

  

   主动塑造周边环境

   面对复杂多变的周边环境,中国积极作为、主动应变,着力管控地区热点,力促区域和平稳定。

   (一)维护东北亚安全与稳定。朝鲜半岛迎来和平与对话的曙光,中国的“双暂停”思路功不可没。与此同时,中国积极倡导“双轨并进”思路,即推动实现半岛无核化和构建半岛和平机制同步推进,积极扮演“半岛和平稳定的守护者、对话和谈的推动者、长治久安的贡献者”。两国领导人还以中朝建交70周年为契机实现了互访。2019年1月金正恩第四次访华,习近平主席就政治解决半岛问题提出“四个支持”,即支持朝方继续坚持半岛无核化方向、支持朝韩持续改善关系、支持朝美举行首脑会晤、支持有关方通过对话解决。6月20~21日,习近平主席对朝鲜进行国事访问,强调“中方愿为实现半岛无核化和地区长治久安发挥积极建设性作用”。中国并就半岛核问题与美国保持沟通,推动朝韩、朝美保持对话。

   针对日韩摩擦升级的新变局,中国坚持推动中日韩三国合作。2019年7月以来,日韩贸易摩擦逐渐升级,中国作为2019年中日韩领导人会议的主席国,积极发挥居中调解作用。8月三国外长在北京重启暂停了3年的会谈,中国强调“三国要基于互信加强三边合作,通过对话化解矛盾,合作不应受双边矛盾影响”。12月中方还将举行第八次中日韩领导人会议,并将以此为契机促进三方合作,共同维护东北亚和平稳定与发展。

   (二)刚柔并济管控南海局势。针对美国等外部势力持续搅局南海,中国既坚定维护主权和权益,又积极开展对话合作,致力于将南海建成“和平之海、友谊之海、合作之海”。一是妥善管控分歧。既坚决同越南等侵害中国南海权益的行为作斗争,加强南海岛礁建设和资源勘探开发,又防止有关海上事件扩大化、复杂化,努力维护双边关系大局。二是主动促进制定地区规则。中国与东盟国家在磋商“南海行为准则”上取得突破性进展,文本框架共识已经确立。三是坚决挫败域外势力插手破坏。对于美国等以“维护航行自由”为由在南海搅局,多次非法进入中国南沙、西沙、中沙岛礁12海里以内的恶劣行径,中国海军均及时对其进行识别查证并予以警告驱离。

   (三)致力促进南亚和平稳定。针对印度单方面宣布改变克什米尔“自治地位”与印巴爆发严重边界军事冲突的新动向,中国一面坚定维护自身正当权益,声明印方此举“对中方不产生任何效力,更不会改变中方对相关领土行使主权的事实和进行有效管辖的现状”;一面坚决反对任何使局势复杂化的单方面行动,敦促印巴双方保持冷静克制,以和平方式解决争议。

   针对复杂多变的阿富汗问题,中国支持通过阿人内部对话实现和平和解。在2019年9月美国与塔利班和谈破裂之后,中国提议将新一轮阿富汗和平谈判放在中国举行,获得国际社会好评。中国还积极参与10月美、中、俄和巴基斯坦代表出席的阿富汗问题四方会议,强调谈判是解决阿富汗问题的唯一出路。

  

   主场与多边外交力推全球治理

   面对美国单边主义及其“退群”逆流的挑战,中国高举多边主义旗帜,践行合作共赢理念,推动构建人类命运共同体,主动引领世界进步。

   (一)主场外交彰显包容开放。一是“一带一路”助力各国共同发展。2019年4月25~27日,以“共建‘一带一路’、开创美好未来”为主题的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开,习近平主席发表《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲,着力推进互联互通。在世界经济增长动力不足,保护主义与单边主义逆流涌动的背景下,中国的“一带一路”倡议推动各国发展战略对接,显著提升各国互联互通水平,为沿线国家和地区可持续发展不断注入强劲动力。

   二是引领全球生态文明建设与绿色发展。2019年4月28日,习近平主席出席北京世界园艺博览会开幕式,发表《共谋绿色生活,共建美丽家园》的重要讲话。北京世园会成为有史以来规模最大的世园会,共有约110个国家和国际组织参展,为各国共建地球家园提供了交流互鉴的平台。通过主办此次活动,中国传播了人与自然和谐发展的中华传统文化,树立起践行生态文明与绿色发展的当代典范。

   三是以文明对话反击文明冲突。2019年5月15日,首届亚洲文明对话大会在北京举行,习近平主席发表《深化文明交流互鉴,共建亚洲命运共同体》的主旨演讲,呼吁以文明交流超越文明隔阂、以文明互鉴超越文明冲突、以文明共存超越文明优越,为构建亚洲命运共同体提供了文化交流与文明对话的路径,也对个别西方大国鼓吹所谓“文明冲突”进行了强有力的回击。

   四是军运会凝聚世界和平力量。第七届世界军人运动会于2019年10月18日在武汉开幕,习近平主席出席开幕式,来自109个国家的近万名军体健儿同场竞技。此届军运会不仅彰显了中国政府、军队和人民爱好和平、追求和平、捍卫和平的坚定决心和意志,更是对军事与体育外交的成功新探索。

   进博会敞开开放合作、共享发展的中国机遇大门。2019年11月5日,第二届中国国际进口博览会在上海开幕。习近平主席发表《开放合作,命运与共》的主旨演讲,强调各国应“坚持‘拉手’而不是‘松手’,坚持‘拆墙’而不是‘筑墙’”,表示“中国市场这么大,欢迎大家都来看看”,充分彰显中国持续推进更高水平对外开放的诚意与信心。

   (二)多边峰会引领多边合作。一是高举多边主义旗帜,为不确定的世界注入确定性。2019年6月28日,二十国集团领导人第十四次峰会在日本大阪举行,习近平主席从构建新型国际关系和人类命运共同体的高度,发表了《携手共进,合力打造高质量世界经济》的重要讲话,为世界经济和全球治理把脉开方。11月13~14日,习近平主席出席在巴西举行的金砖国家领导人第十一次会晤并发表重要讲话,呼吁金砖国家共同维护多边主义,继续完善和加强全球治理,这为助力五国经济转型升级、巩固“政治、经济、安全三轮驱动”的合作架构注入了新动力。

   二是坚定维护以联合国为中心的战后国际秩序。中国在第74届联合国大会召开前发布《中方立场文件》,提出参与伊核、朝核、阿富汗等地区热点问题解决,以及扩大参与维和行动、推进国际军控与防扩散进程、引领国际发展合作、积极应对全球气候变化、推动高质量共建“一带一路”等主张,展现支持打造强有力的联合国、坚持多边主义与维护现行国际秩序的大国担当。

  

   维护主权统一、反对外来干涉

   2019年,针对一小撮港台敌对分子和西方反华势力沆瀣一气的挑衅破坏活动,中国外交坚决反对外部势力的干涉,有力维护了国家的主权统一与领土完整。

(一)涉台外交斗争维护“一个中国”原则。中美战略博弈加剧令美国与台湾当局勾连增多,中国外交在双边与多边同时发力,(点击此处阅读下一页)

本文责编:陈冬冬
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文章来源:《现代国际关系》2020年第01期
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