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赵阳:深入推进农村集体产权制度改革的若干问题

更新时间:2020-03-25 15:07:35
作者: 赵阳  
确保产权制度改革于法有据,在守住法律政策底线的同时发展壮大集体经济。《民法总则》明确赋予农村集体经济组织特别法人地位,十三届全国人大常委会将农村集体经济组织方面的立法列为第三类项目。现阶段,必须加快农村集体经济组织法立法进程,为集体经济规范发展提供法治保障。

  

   四、着力抓好农村集体产权制度改革的重点工作

  

   今年是全面推开农村集体产权改革的关键之年。确保各项改革任务落实落地,要重点抓好以下几个方面。

   (一)全面推开农村集体产权制度改革试点。

   2015年以来,改革覆盖面扩大到全国80%左右的县,确认集体成员5亿多人。要在扎实做好现有试点基础上全面推开改革,在2020年实现改革试点省级全覆盖。明确试点内容,规范有序开展成员身份确认、折股量化资产、建立健全组织、办理登记赋码等工作,确保到2021年底基本完成改革任务。

   (二)全面加强农村集体资产管理。

   巩固集体资产清产核资成果,建立集体资产的登记、保管、使用、处置等制度。盘活利用集体资产资源,实现集体资产高效利用。研究制定农村集体资产管理规范性文件,确保集体资产保值增值。加快农村集体资产监管平台建设,逐步建成便民快捷、管理高效、上下联动、部门共享的大数据库。

   (三)推动发展壮大农村集体经济。

   指导地方因地制宜探索集体经济发展多元路径,落实落细中央扶持村级集体经济发展有关政策,突出抓好贫困地区集体经济薄弱村发展提升工作。积极研究适合农村集体经济组织特点的税收优惠政策、集体资产股权质押贷款办法,不断完善支持改革和集体经济发展的政策措施。

   (四)加强农村集体经济组织制度建设。

   加快修订农村集体经济组织会计制度,研究制定农村集体经济组织示范章程,组织开展农村集体经济组织法立法研究,围绕集体经济组织的基本特征、法人属性、运行机制等问题进行系统规范,为集体经济组织健康发展提供法律依据。

   作者系农业农村部政策与改革司司长

   乡村发现转自:重农评 微信公众号

  

  

本文责编:陈冬冬
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