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胡小明:智慧城市反思与展望

更新时间:2020-01-06 17:06:01
作者: 胡小明 (进入专栏)  
使数据收集更精准,服务更精准,处理更高速,将分散的数据组织成有机的整体更容易,政府业务工作是对数据精准使用,系统直接对数据操作,常规数据管理效率提升能够改善政府精细化服务与管理能力,其贡献胜过政府的大数据应用。

   业务数据精准化整合能提升监管能力

   精准的数据整合能提高政府公众服务的效率,使政府业务管理严谨化抑制数据违规。欺骗行为皆靠信息不对称,政府数据不能统一调用必然降低现场掌控能力而出现管理漏洞,精准的数据整合堵塞了这一漏洞,对各种财务违规、冒领补贴、违章管理等行为亮出强大的威慑力。

   精细化服务是智慧政府的主旋律

   常规数据的精细化管理最能发挥计算机的优势,是智慧政府建设最能产生效益的领域,智慧政府的核心业务不宜选择在信息技术不擅长的领域,用信息技术改进操作会事半功倍,提高基层服务效率、严格业务监管会有效提高公众的满意度。实现政府业务的精细化管理与服务是智慧政府下一个十年的核心任务。

  

   三、智慧城市与社会自组织创新

   1.企业哪些贡献超过政府

   大规模社会化智能服务多来自企业

   智慧城市建设涌出一批优秀的公共服务系统,移动支付、微信、导航、快递、订票、送餐等等,这些大规模智能化服务给生活带来极大方便,这些服务几乎都是由企业(特别是民营企业)实现的,政府部门也曾想力推电子商务和移动支付,却远不如企业做得好,企业已成为智慧城市智能服务的主力军。

   最有获得感的服务来自企业

   企业创新是市场竞争的结果,只要创新停滞就会有新的企业替代,用户的感觉关乎企业的生命,企业必须追随用户的感觉不断改进产品与服务,相形下政府缺少竞争压力及有效的反馈调整机制,服务改进的速度不及企业。

   企业的服务创新能力超过政府

   企业可以根据业务需求扩大队伍,而政府却受限于编制不能靠经营来扩大规模,政府的大规模网络服务不如企业有优势,BAT等大型互联网企业在人才聚集能力、资源灵活调用性、资金使用的自主性等方面普遍强于政府,创新能力的差距告诫人们智慧城市建设要走政企合作之路。

   2.市场机制何时更有优势

   长期服务型业务不能依靠行政手段

   市场机制、政府机制各有优势,在缺乏利润机会的重要领域(如国防、公安、教育、医疗等)政府机制很有效,政府可以使用行政手段推行计划,行政手段虽然强有力但是作用时间短且成本很高,对长期运行的智慧城市服务不适合,长期业务需要靠经济合理的机制运行,昂贵的行政手段无法支持长久的公共服务。

   自组织机制怎样聚集智慧

   可持续的城市公共服务是企业用自组织方法组织起来的,以手机支付为例,微信和支付宝只是完成支付管理系统的开发却没有强迫用户使用,用户之所以用手机支付只是因为方便,商家接受手机支付是因为可增加营业额并防止假币,供需自由选择的结果是将用户利益与系统联系起来了,提升了系统的坚韧性,选择是一种智慧行为,系统允许选择是在积累智慧,自组织机制其实是积累智慧的机制,这是市场机制的重要优势。

   3.智慧城市的企业机会

   智慧城市为什么会出现创新爆炸

   信息技术是社会组织的粘合剂,是技术集成的粘合剂,是社会组织与现代技术集成起来的粘合剂,创新的本质是组织的优化与更新,信息技术革命必然带来各行各业的组织创新。

   创新的成果可以被再集成和再组织以构成新的创新,创新成果越多新成果出现的机会越多,这是一个自我加速的过程,会带来技术应用创新的爆发。

   大数据、云计算、人工智能、物联网、移动终端都是可被集成的内容,这些技术集成会涌现出前所未有的创新便利环境,支持社会企业进一步应用创新。

   政企合作共建一体化公共服务平台

   智慧城市是一个大范围分工合作的时代,专业化的事由专业人员做是实现高效率的原则,互联网使全球业务外包成为趋势,在未来智慧城市的分工合作网络中,政府一些业务也会外包给企业,政府会致力于数据的管理与服务,会应用企业的云平台及面向公众的网络服务平台,双方共建服务平台便于公众统一享用政府与企业的服务,大大减轻政府的系统运行与维护的负担,公共服务平台的集中化是大趋势。

   可持续发展技术的集成创新

   智慧城市进一步发展将会大力推动可持续发展技术的应用,节能减排、污染治理、环境监控等技术都在迅速发展完善中,每一领域都有大量创新空间,将这些环保技术集成到智慧城市建设中是企业界巨大的利润机会,未来的智慧城市将是可持续发展的城市,企业在可持续技术应用上发力必定大有前途。。

   以公众为中心的安防业务

   智慧城市要为公众提供更安全的服务,生活水平的提高使公众对安全提出更多的要求,仅有公安视频监控远不够,公众关注的内容从食品到药品、从防范恐怖到自然灾害救助及隐私权的保护。以往网络安全重点只是国家与政府的信息安全,智慧城市时代公众的信息安全保护已升为更紧迫的任务。

   4.企业的社会责任

   服务型企业靠形象提升竞争力

   公众正在适应充满智能服务的新世界,智慧城市的繁荣通过大量智能化服务体现,企业是智能化服务系统的主角,智能服务是一项长期的业务,要求企业能够提供长期稳定的服务。未来以产品销售为主的业务会减少,以服务为主的业务会增加,服务型企业的社会形象会直接影响其竞争力。

   社会责任感强的企业才能长久

   未来的企业竞争是企业形象的激烈竞争,公众会通过企业的行为认识企业,会将自己服务需求绑定在所信任的企业上,社会责任感强的企业才能不辜负用户的长久信任,才能长久生存,这也是社会对长久服务公司的基本要求。

   服务型政府、服务型企业、服务型社会

   未来的智慧城市是充分组织化的服务型城市,社会组织化意味服务的社会化,智慧城市是以服务为中心的社会,服务理念渗透社会各行各业,服务型政府,服务型企业,服务型文化,服务型社会,相互服务是社会合作的基础,服务理念优劣决定企业能否在智慧城市环境中生存。

  

   四、智慧城市理念小结

   1.智慧城市是长久的事业,不可操之过急

   智慧城市是一个长久方向,每届政府只需做有限的事情,不要忙于新立建设项目而是让所做的工程能够可持续生存并且完善服务配套,智慧城市要靠持续提供服务的系统支撑,项目存活率更能代表智慧城市规划与建设的水平。

   2.认识智慧城市技术的局限性

   智慧城市使用的技术仍处于冯·诺依曼层次,其核心原理等价于图灵机,智慧城市具体工程的设计方式依然是形式逻辑推理,人工智能系统依然靠传统的软件工程实现,计算机系统至今没有超越形式逻辑之上的解决问题能力,量子计算虽然很热,但其普及应用仍需要很长时间,超越冯·诺依曼层次的新技术解决城市问题目前尚不清楚,智能系统设计仍要靠形式逻辑方法,信息技术的优劣势并没有根本性改变,信息技术只适合解决确定性问题,智能服务系统适合提升基层操作效率而不能提升高层的决策能力,智慧政府的建设重点宜放在基层业务操作的改进上。

   3.精细化服务是智慧政府的方向

   提高公众对智慧政府服务的获得感是政府的重要任务,公众的获得感主要来自政府的服务,通过数据整合及政企合作提升政府对公众的联网服务效率非常有效,智慧城市信息技术能够极大提高政府业务数据的整合能力,提高政府对业务数据的精细化管理水平,政府要把基层业务数据的整合作为重点,迎接精细化服务的新时代。

   4.城市繁荣离不开自组织创新

   智慧城市是社会组织化创新的繁荣,是大量服务型企业不停诞生成长的新陈代谢,创新是未来社会发展的主旋律。社会创新的繁荣是不可规划的,更不能靠行政手段建立,繁荣只能来自社会的自组织。悠久的城市文明是靠自组织积累起来的。智慧城市建设同样离不开社会的自组织。智慧城市规划要制定智慧城市建设的开放政策,改善企业的营商环境,降低企业进入门槛。鼓励更多企业与居民参与智慧城市建设,让社会自组织创新在宽松的环境中自由成长。

  

   胡小明  2019/10/31 北京

  

  

本文责编:frank
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