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张蕴岭:百年大变局下的东北亚

更新时间:2019-11-24 11:28:44
作者: 张蕴岭  

  

一 引言


   我们正在经历百年大变局。在诸多变局中,东北亚地区的变局引人注目,影响巨大。按照地缘定义,东北亚是亚洲的东北部地区,包括中国、朝鲜、韩国、日本、蒙古国和俄罗斯东部地区;按照地缘政治定义,则可包括美国以及其他利益攸关者。本文的分析基于地缘政治定义,重点研究东北亚关系与秩序的历史治革、现实状况与未来转变。

  

   研究东北亚地区的变局需要基于三个大的视角:一是历史的东北亚;二是现实的东北亚;三是未来的东北亚。在东北亚,历史并没有完全终结,主要是近代历史不仅仍 然存留,而且有影响。因此,东北亚有着如何走出历史、构建新关系的问题。现实中,东北亚仍然存在分割,既有朝鲜半岛那样的南北分割,也有安全关系上的分割及对立。

  

   东北亚作为一个地缘政治区域,仍然有着如何结束分割、实现合与和的问题。东北亚 的未来取决于正在发生的重大转变和各国为这种转变所付出的努力。东北亚地区关系与秩序重构的序幕已经拉开,需要一个有别于现在且比现在好的未来。

  

   东北亚是一个"二元体":一方面,该地区是经济的重心,汇集了世界前三大经济体。长时间以来,中日韩经济谱写了经济增长的"神话",创造了发展奇迹。另一方面,该地区又是政治安全高风险区,半岛分裂,险象环生。在这里,历史与现实、区内与区外、双边与诸边等利益和矛盾相互粘连,相互交叉,有些非常敏感,也非常脆弱。可以说,世界上没有一个地区像东北亚这样,如此多的生机与风险并存。把握大局,引导方向,使东北亚地区的转变治着合作、和平与发展的方向行进至关重要。东北亚是世界力量(powe)最集中的地方,大国集聚,如果形成合力,向好的方向发展,地区前景会很光明;如果陷人争斗,向坏的方向转变,则会悲剧重演。东北亚待解决的问题不少,处理不好,就会爆发危机,甚至可能发生战争。东北亚是世界上核武器规模最大、烈度最强的地区,加上朝核问题的出现,使得东北亚处在核恐怖的阴影之下,一旦失控,后果不堪设想。

  

   中国提出构建人类命运共同体的主张,要"建设持久和平、普逼安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界",这既是理想目标,也是为之奋斗的任务。当然,建设这样的世界不是靠中国一己之力,需要"各国人民同心协力"。显然,推进命运共同体建设在东北亚落地,是中国东北亚外交的中心任务,构建基于持久和平的东北亚是中国发挥新型大国引领作用的重要实践。

  

   中国地处东北亚,与地区各国有着非同一般的关系。作为早期历史上最强大的国家,中国对该地区的政治、经济和文化产生过引领性影响,形成了"汉字文化圈""儒学文化圈"天朝礼制体系"等独具特色的地区关系和秩序。近代,西方崛起,中国势衰,日本通过明治维新成为亚洲强国。崛起的日本走上了军国主义道路,与西方列强争霸,大举对外扩张,霸占朝鲜半岛、对俄罗斯发动战争进而侵略中国,推动建立由其掌控的"大东亚共荣圈",从而改变了东北亚地区的传统关系与秩序结构。

  

   第二次世界大战后,东北亚地区的关系与秩序重构发生了重大转变。美国进人东北亚,战败的日本被美国占领,改造成其盟国;朝鲜半岛分裂,分别成立主权国家,南方成为美国的盟国,北方加人社会主义阵营;独立的蒙古国也成为苏联的盟友;中国内战结束后成立了中华人民共和国,与苏联结盟,台湾地区的国民党政权成为美国的盟友。

  

   一时间,东北亚变得四分五裂,陷人严重的对立和对抗。1950年,朝鲜战争爆发,历时三年,这对东北亚的关系与秩序结构产生了重大影响,使对抗加剧。

  

   东北亚地区是一个充满动能的地区,即便是在冷战大格局下,关系结构也在不断发生变化。20世纪60年代,日本和韩国恢复邦交,中苏陷入对抗;70年代,中美建交,中日恢复邦交。这些调整与变化为东北亚地区的关系和秩序增添了新的因素,提供了新的运作空间。特别是中国实施改革开放政策,推动了中日关系的新发展,使两国的经济关系密切起来。

  

   冷战结束后,除了朝鲜尚未与韩国、美国、日本建交,其他国家之间均实现了关系正常化,尤其是中韩建交使得中韩经济关系和中日韩经济网络快速发展,中国的市场与日、韩的技术,三者结合生成了经济增长的发动机,使东北亚成为东亚、亚太及至世界的经济增长中心。但是,东北亚地区并没有真正摆脱分裂与对立的局面,特别是朝鲜发展核武器使 得地区关系复杂化,围绕朝核问题的博弈增加了发生不测的风险。尽管自2018年年初朝美、朝韩互动牵动了一些新变化,但是不确定因素很多,高风险期并未过去,尤其是东北亚地区关系与秩序的重构,建设东北亚的新未来,看似还有很长的路要走。

  

二 走出历史的阴影


   东北亚仍然笼罩在历史的阴影之下,历史遗留的问题仍然成为当代地区关系发展的羁绊。因此,构建东北亚新关系和秩序,推动命运共同体建设,需要克服历史的障碍,走出历史的阴影。

  

   历史是过去,是不能回转的,但历史具有延续性,作为过去的叙事和记忆,会以不同的形态体现在现实中。不同的国家、民族都有各自不同的历史叙事与记忆,在涉及对外历史时,基于各自的立场、利益和认知,会对同一事件产生不同认知,这就必然会引发国家间的矛盾甚至冲突,进而影响国家间关系。国家间的历史关系会因各种原因遗留下许多未解问题,特别是那些涉及争端的问题,在一些情况下,可能会成为引起矛盾与冲突的激发点,形成笼罩在现实关系之上挥之不去的阴影。

  

   历史上,以中国、朝鲜半岛和日本为中心的东北亚联系紧密,构成了具有鲜明地区特征的地区关系和秩序。但是,东北亚区域关系和秩序经历过重大转变。东北亚的近 代史开始于19世纪中期,之前称为古代历史,两者之间的结构与性质有着很大不同。

  

   总的来说,东北亚的古代历史具有两个突出特征:其一,中国一直是最发达与力量 最强大的国家,因此成为学习的楷模,其政治、思想和文化向外传播。朝鲜、日本引人中国的汉字,学习中国的思想及治国理政方式。由此,以中国为中心确立了地区关系 结构与地区秩序准则。其二,东北亚地区的关系与秩序基本上是建立在国家自立、自 主的基础上,中国并不直接掌控,各国作为主体发展了自己的特色政治与文化,且具有很强的独立性,其朝代变换、力量重组主要是在各自内部进行。

  

   因此,东北亚古代历史时期的关系与秩序大格局比较稳定。就古代历史对现代关系的影响而言,也有些矛盾,主要体现在两个方面:一是历史叙事的矛盾,各国出于不同的记忆和认知,对历史有着不同的记录和解释;二是"历史归属"的矛盾,比如,由于陆地连接,历史上中国东北部与朝鲜半岛的民族构成与统治有着交互性和交融性,以现代立场定位历史就会产生矛盾。尽管如此,古代历史对于东北亚国家间的关系并 不构成真正的冲突激发点。从这个角度说,东北亚国家都有着对古代历史的良好记忆,历史交往特别是文化交往是作为一种具有共识的历史价值发挥作用。

  

   东北亚的近代史则比较复杂。近代,东北亚地区的关系与秩序发生了重大转变,主要是力量对比发生转变并由此带来一系列重要变化。力量转变的主要标志是日本实力上升,中国实力下降,日本成为军国主义强权。日本崛起后,与中国(清朝)开战,擢取台湾地区;占领朝鲜半岛,对朝鲜实施殖民统治;发动日俄战争;对华发动全面战争。日本成为东北亚的霸权国家,对东北亚关系和秩序进行了颠覆性改造。

  

   第二次世界大战期间,日本与德国法西斯为伍,中国与苏联、美国等结成反法西斯联盟,最终德国和日本战败,第二次世界大战结束。就东北亚地区而言,虽然日本战败为东北亚各国共同参与重构地区关系和秩序提供了历史机遇,但是由于冶战开启,东北亚产生新的分裂,一些本该解决的重大历史问题被掩盖起来。东北亚的分裂主要体 现在两个方面:其一,朝鲜半岛南北分治。南北各在美国和苏联支持下成立了独立政府,陷入以洽战为背景的对抗,发生了大规模战争,这种分裂与对抗延续至今。其二,政治与安全分裂。中国、苏联、朝鲜和蒙古国结盟,美国、韩国和日本结盟,形成东北亚 洽战对抗大格局。后来,这个大格局随着中苏分裂发生转变,而中美建交和冶战结束使得这一格局进一步发生重大调整。

  

   东北亚的分裂并没有因为冶战结束而终止,尽管中韩、俄韩实现建交,朝鲜半岛问题并没有得到解决。至今,政治安全上的分裂非但没有弥合,反而以新的形式得到加强。朝鲜半岛依然处于分裂状态,地区安全架构分裂仍然存在。事实上,东北亚的分 裂既是客观现实,又有历史延续的特征,这使得一些历史问题遗留下来,,成为现代地区关系与秩序的组成要素。

  

   历史遗留问题大体可归结三类:其一,双边历史问题,主要涉及中日历史问题以及朝韩与日本的历史问题。由于受害方没有参与解决历史问题的工作,致使日本没有彻底对侵略中国、殖民朝鲜的历史做出深刻认识,尽管表示"反省"但没有得到日本政治家和国民的不可逆共识,因此不断出现不承认侵略、否定南京大屠杀、政治家参拜供有甲级战犯的靖国神社、编写不正视历史的教科书等问题。

  

   其二,领土争端问题,主要涉及韩日之间、中日之间、日俄之间的岛屿争端。韩日之间就独岛(日本称"竹岛")归属严重对立,尽管该岛由韩国占守,但日本并不承认,俄国(包括十月革命后的苏联)作为一个崛起的强国对东北亚也有着重要影响,包括对中国的领土扩张、与日本的争夺与战争、支持蒙古国独立等。但是,日本显然占据主导地位。

  

   历史遗留问题与国内政治、社会问题联系在一起;具有长期性,根源在于日本缺乏对历史的正确认识而日本又很朝鲜与日本尚未建交,历史问题没有得到解决。韩国与日本的历史问题尽管在建交时得到政治解决,日 本对韩国进行了一定的补偿,但是解决并不彻底,,韩国公众不满意,也不时出现反复,教科书、慰安妇,历史事件等诸多历史问题不时引发矛盾。

  

在政府文件、教科书中均坚持该岛属于日本,两国为此不时发生对抗。中日钓鱼岛争端不时引发危机。中国向来坚持拥有钓鱼岛的主权,但为了中日关系发展提议搁置争 议,而日本否认钓鱼岛存在争端,以"国有化"的方式强化"所有权"。在此情况下,中国加强了主权宣示,包括公布领海基线、定期巡航等。苏(俄)日之间围绕南千岛群岛(日本称"北方四岛")问题的斗争也一直没有停止,成为阻碍签署和平条约的障碍。(点击此处阅读下一页)

本文责编:frank
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文章来源:《世界经济与政治》,2019年第9期
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