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倪世雄:中美关系70年:理论与实践

更新时间:2019-10-26 22:23:27
作者: 倪世雄 (进入专栏)  

  

   当前,中国已进入全面深化改革开放的新阶段,世界也正处于百年未有之大变局之中,新阶段和大变局同时并存,相互交织;国际战略力量互动激荡,共同推动国际关系向前发展。在这一重要的历史背景下,迎来了中华人民共和国成立70周年。70年来,共和国发生了天翻地覆的变化,中美关系也经历了历史性的巨大变化。

  

一、前30年:中美关系在冷战背景下从对抗为敌走向和解建交


   70年的中美关系可分为前30年(1949–1978年)和后40年(1979–2019年)。前30年的大部分时间内中美关系处于冷战的对抗漩涡,两国互为敌人,零和博弈。当时,美国为了与苏联争霸,不仅发动了冷战,更是决心要战胜苏联,赢得冷战的最后胜利,从而成为世界唯一超级大国和世界霸主。为此,美国将中国视为苏联的盟友和美国的敌人。但是,情况也在变化:一是国际战略力量对比态势开始发生有利于苏联的变化;二是中苏关系发生逆转,分歧越来越明显,矛盾越来越多;三是苏联奉行扩张主义政策同时对中美构成了安全威胁,导致中美在安全领域中的共同利益不断扩大。这一切都要求两国改善关系,以共同应对面临的安全挑战。在此背景下,美国现实主义理论要求美国政府集中精力对付最主要的对手苏联,在对华关系中减少意识形态的影响,同时酝酿“大国平衡战略”,通过借力打力,维护美国的全球利益。中国为了防范日趋增大的苏联军事压力和威胁,也逐步降低了意识形态因素对中美关系的影响,在此过程中,毛泽东提出了对中国外交影响深远的“三个世界”划分理论。1964年6月23日,毛泽东在接见外宾谈及中美关系时说:“总有一天中美关系会正常化的。我看还要15年,因为已经过了15年,再加上15年就是30年。如果还不够,就再加嘛。”1968年,尼克松赢得大选,成为美国第37任总统。他在1969年1月20日就职演说中,发出调整对华政策、改善中美关系的积极信号。毛泽东审时度势,抓住历史机遇,做出“有必要打开中美关系”的重大战略抉择。之后,一系列旨在“打开中美关系”的积极步骤接踵而至:1970年12月18日,毛泽东会见埃德加·斯诺(Edgar Snow),表示“中美两国总要建交的,中国和美国难道就一百年不建交啊?” a 1971年4月上旬,毛泽东决定邀请美国乒乓球队访华,一石激起千层浪,小球转动了大球。同年7月9日至11日,基辛格(Henry Alfred Kissinger)博士秘密访华,周恩来与他会谈了17个小时,双方就尼克松总统访华事宜达成共识。1972年2月21日至28日,应毛泽东主席的邀请,尼克松总统对中国进行了历史性访问,双方在上海签署了《联合公报》,最后打开了中美关系正常化的大门。

  

   中美关系开始正常化后,毛泽东顺势推进,期待早日实现两国关系完全正常化——正式建交。为此,他在1975年12月2日抱病接见了来访的福特总统,然而,遗憾的是,福特没有接受毛泽东提出的包括“撤军、断交、废约”的建交条件。之后,毛泽东失望地说,我是看不到中美建交的那一天了。他失望但不绝望,继续作出毕生最后的努力推动中美建交。1976年2月,毛泽东在病情严重恶化的情况下再一次会见了来访的尼克松,为两国建交作出最后的努力。1976年9月9日毛泽东去世,中美仍未正式建立外交关系。尼克松当天发表悼念声明,称中美建立的新关系应当归功于毛泽东主席的高瞻远瞩。两年多后,经过中美双方的共同努力,在邓小平的直接领导和有力推动下,中美最终完成了关系正常化。1978年12月15日,第二份中美《联合公报》发表,宣布自1979年1月1日起中美正式建立外交关系,最后实现了毛泽东的临终遗愿。

  

   从1949年到1979年,中美关系果真在经历30年后实现了完全正常化!邓小平怀着深情说道:“毛泽东同志在他晚年亲自开创了中美关系的新阶段,从而为世界反霸斗争和世界政治前途创造了新的发展条件。我们能在今天的国际环境中着手四个现代化建设,不能不铭记毛泽东同志的功绩。”

  

二、后40年:国际战略力量的变化推动中美关系 从和解合作走向竞争共处


   后40年,中国与中美关系均发生了巨变。1978年12月18日至22日,具有重大历史意义的十一届三中全会举行,这次会议开启了新中国改革开放的大门。40年来,改革开放深刻地改变了中国的面貌,中国实现了从站起来到富起来的历史性转变,国家综合实力增强,国际地位空前提高。若以GDP总量计算,中国已跃为世界上第二大经济体。作为中国人,我们为改革开放40年所取得的伟大成就感到无比的自豪。

  

   在1978年12月18日十一届三中全会举行的前五天,即12月13日,长达30多天的中共中央工作会议闭幕。在闭幕式上,邓小平作了题为《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的总结报告。邓小平说:“这次会议开了一个多月了,就要结束了。中央提出了把全党工作的的重心转到实现四个现代化上来的根本指导方针,这次会议开得很好,很成功,在党的历史上有重大意义。” 这次中央工作会议为随即召开的十一届三中全会作了充分准备,邓小平的这篇讲话成了三中全会的主题报告。

  

   1978年12月13日中央工作会议闭幕,12月18日十一届三中全会举行,标志着改革开放的启动。在这两次重要会议中间的12月15日,另一件重要事件发生:中美发表《建交公报》,宣布自1979年元旦,中美两国正式建立外交关系。自1972年2月尼克松总统应毛泽东主席邀请访问中国后,经过近七年的努力,中美终于完成了关系正常化的曲折历程,实现正式建交。这一重大事件,标志中美关系进入新的阶段。

  

   40年前改变中国、改变中美关系、改变世界格局的这两大事件就这样发生在这五天之内,这难道仅仅是一个历史巧合吗?事实证明,中国改革开放和中美正式建交这两个重大事件几乎同时发生是一个强烈的历史必然,但必然性寓于偶然性之中!

  

   在上世纪70年代,国际战略力量对比呈现出“苏攻美守”的基本态势。苏联不仅支持越南在1978年底侵略柬埔寨,对中国形成南北夹击之势,而且在1979年底亲自出兵阿富汗,推行“南下战略”,企图从印度洋侧翼包抄欧洲。苏联的扩张主义不仅是要控制欧洲,而且还要控制亚洲,进而实现其称霸世界的战略目标。苏联的“一石二鸟”策略自然将中美同时推入到自己的对立面上去,为中美改善关系创造了有利的客观条件。此时,美国新现实主义理论开始对美国外交发挥更大作用,强调美国不仅要有强势的领导人、强大的国力,更要依赖通过扩大联盟体系和稳定美国主导的国际体系来维护美国的西方世界霸主地位,通过与中国建交牵制苏联,遏制苏联的“南下战略”,并将苏联的主要精力和力量转移到亚洲地区,从而缓解欧洲的战略压力。这就为美国与台湾地区断交、与新中国建交提供了理论依据。

  

   另一方面,在邓小平的战略思想和部署中,中国要开始改革开放就需要一个相对和平稳定的外部条件和国际环境。当时,中国最大的战略压力来自北线,苏联在中国北部边境地区驻扎重兵,时刻威胁着中国的国家安全。可以这么说,中美和解从而实现“联美抗苏”目标是改革开放的重要前提,中美建交为改革开放的启动和发展提供了必要条件,而改革开放也为中美关系提供了重要保障和发展动力。从一开始,中美关系和改革开放就是紧密联系、息息相关的。

  

   40年来,改革开放和中美关系相伴而生,同步互动。改革开放给中国带来巨变,中美关系也发生了历史性变化。“40年来,中美关系风雨兼程,取得了历史性进展。” “中美建交40年来,两国关系可以说是一直向前,取得了丰硕成果。”

  

   作为新中国改革开放、中美建交后最早一批赴美留学的访问学者,笔者经历了中美关系40年来的发展和变化。1980年笔者去哈佛大学从事博士后研究时,中美之间没有飞越太平洋的航线和航班,如今有60多条国际航线连结大洋两岸,每周有500多次航班飞越太平洋,每天有1.4万人往返中美之间,每年互访人员达到530万次。当时,中美双边贸易总额仅为24.5亿美元,而2018年则达到6335.2亿美元,彼此成为最大的贸易国。当时两国之间没有战略对话,到2018年底,已建立起100多个战略对话机制,涵盖了中美关系的不同层次和不同领域。当时中国在美国的访问学者和留学生仅几千人,到2018年底,已有42.7万人,其中留学生36.4万人。中美两国还建立了40多对友好省州和200多对友好城市。40年来,中美之间形成了“高层保持密切接触,外交保持战略对话,合作保持良好势头,民间保持频繁往来”的基本格局。中美关系历经风雨,砥砺前行,发展到今天来之不易。

  

三、三个《联合公报》成为确保中美关系正常发展的“压舱石”


   美国是一个实用主义国家,实用主义哲学和现实主义理论长期影响着美国外交政策,崇尚权力并奉行霸权主义政策则是美国外交的典型表现。中国是一个说话算数并且非常重视信誉的国家,“礼、义、仁、智、信”和“中庸之道”作为中国传统文化的精髓始终影响着新中国的外交,和平共处五项原则就是这种文化精神的具体体现。美国改善与中国的关系带有明显的实用主义和机会主义色彩;中国改善与美国的关系则是为了国家发展地区稳定和世界和平。鉴于美国外交政策的霸权主义本质,中国需要在与美国改善关系时签订具有法律约束力的文件,以便利用西方世界长期存在的“条约必须遵守”这一习惯法规则和文化传统来约束美国在对华关系上的霸权主义行为。为此,在中美关系正常化开始和中美建交初期,两国先后发表过三个《联合公报》。这三个《联合公报》被称为确保中美关系能够始终沿着正确轨道前进的“三石”:里程碑(milestone)、奠基石(cornerstone)和试金石(touchstone)。它们为中美关系奠定了重要的政治基础,成为两国关系发展过程的重要标志,并且检验着中美处理双边关系是否真诚、严肃和认真。

  

   应毛泽东主席的邀请,尼克松总统于1972年2月21日至28日对中国进行了访问。尼克松总统的专机于2月21日11时30分左右抵达北京,周恩来、叶剑英、李先念等中国领导人到机场迎接。在机场,动人心弦、举世瞩目的一幕出现了:周恩来总理与尼克松总统的手紧紧握在一起。周总理对他说:“你的手伸过世界上最辽阔的海洋来和我握手——25年没有交往啊!”尼克松总统边握手边说:“这是中美两国领导人越过一个大洋,越过相互敌对20多年的握手,这表明中美关系从此揭开新的一页。”

  

毛主席在尼克松总统到达北京的当天下午就会见了他和基辛格博士,(点击此处阅读下一页)

本文责编:川先生
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文章来源:2019年第5期《国际观察》
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