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惠新安:究竟该向南方学什么?

——潍坊市委书记南方考察归来的“发展之问”

更新时间:2019-08-14 15:13:05
作者: 惠新安  
1%就是给客商一份惊喜,用细节感动客商。

   以上六条既是南方五市成功的经验,也是我们下步发展的重要借鉴,希望大家结合实际,深入学习思考,既要学思想学观念学思路,又要学机制学办法,真正把他们辉煌背后的真经学到手、用得好,转化为我们高质量发展的推动力。

  

   二、我们的差距在哪里?

   相比南方五市,我们的差距之大显而易见。有的同志讲,看了之后,不仅具有强烈的危机感,而且产生了莫名的恐惧感,危机感源于今天的差距,恐惧感来自五年、十年、十几年后的差距。主要差距是:

   (一)发展水平上的差距

   一是产业竞争力不强。我市传统制造业占比高,且大部分处在产业链、价值链的低端,而南方五市生物医药、电子信息等新兴产业已成为拉动经济增长的骨干产业,其中苏州战略性新兴产业占比达到50.8%,而我市仅为15%,高新技术产业产值占比南通达到50.1%,而我市仅为44.9%,并且他们的传统产业也已走向高端,像宁波已经全部进行了智能化改造,而我市传统产业智能化改造非常迟缓、力度不够、效果不明显。产业发展水平我们与他们已处于不同的时代。

   二是自主创新能力不强。我市创新平台不少,但真正发挥作用的不多,缺乏像福建海峡石墨烯产业研究院、华为云宁波沃土工厂那样的新型研发机构。虽然我市基础教育、职业教育走在全国前列,但考走的学生远大于引进的,培养的大部分都是技工人才,正规本科以上高校、高端科研院所和研究机构太少,高层次人才(团队)十分短缺。

   三是城市吸引力不强。关键是我们的生态、人居、创新创业等环境还不够好。近年来我市人口流出量、流入量总数上相差不大,但青年人流出量远远高于流入量,而南方五市人口净流入始终维持在高位,其中大部分是高校毕业生。现在,我们和这些城市的差距已经非常大,从GDP看,去年我们是6156.8亿元,比苏州少12440.7亿元,比宁波少4589.2亿元,比泉州少2310.2亿元,比南通少2270.2亿元,再这样发展下去,差距会更大。

   (二)思想观念上的差距

   与南方五市相比,我们所有差距的根源都在思想观念上。

   一是安于现状、沾沾自喜。不少干部喜欢陶醉于昨日的辉煌,没有意识到成绩是前人的、过去的,缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感。看看南方五市,任何一个都不比我们差,但他们始终不满足、不懈怠,而是根据形势变化不断更新观念,始终朝着高质量发展方向加速前进。

   二是缩手缩脚、过于保守。南方是“法无禁止即可为”,只要法律法规没有明确禁止,就大胆干大胆闯,而我们是“法无授权不可为”,没有成例不敢为,只要是法律法规没有规定的一律否决,创新意识不强,就怕触雷踩线,热衷于不干事不出事,错失了大量发展机遇。

   三是注重面子、不重实效。有的干部爱荣誉,重名声、轻实效。

   四是面对危机思想麻痹。平时危机意识不强,遇到问题不着急,出事后比谁都着急。

   (三)工作作风上的差距

   这次南方考察,最直观的感受,就是他们干工作精准精细、实事求是,雷厉风行、定了就干,不仅注重效率,还注重质量,而我们的作风却存在很大问题。

   一是标准不高。有的干部粗枝大叶、得过且过,满足于一般化,缺少南方人的精致精到,缺少精准精细的功夫。

   二是避重就轻。习惯于报喜不报忧,在我们很多干部身上表现的特别突出,谈成绩夸夸其谈,说起唯一第一,自豪感溢于言表,但对问题轻描淡写,对缺点和错误躲躲闪闪、遮遮掩掩。

   三是不求甚解。这次南方考察,感受特别明显,他们的干部不仅对自己当地的情况如数家珍,对国内、国际情况都了然于胸,交谈起来滔滔不绝、信手拈来,感觉我们跟人家不在一个时代。我们有的同志平时不注重学习,对经济发展、双招双引、新旧动能转换等重点工作研究的不深不透,特别是对一些新经济、新模式、新产业、新业态一知半解。

   四是胡乱作为。有的干部法制意识、服务意识淡薄,甚至与中介组织利益勾连,严重损害了营商环境。

   (四)营商环境上的差距

   一是简政放权不彻底。放权数量虽然不少,但质量不高;“一次办好”事项少、效率低。二是服务企业质量差。重审批轻服务,发展平台功能弱、创新创业环境差。三是政策落实不到位。

   (五)工作推进上的差距

   一是行动迟缓。有些工作已经作出具体安排,还在观望等待,不推不动,推了也不一定动。二是光说不练。唱高调,喊口号,实招不多,只做表面文章;有的即使做了,也是粗枝大叶,满足于常规性的完成、低水平的落实。三是韧劲不足。有的干部急功近利,缺乏“一张蓝图绘到底”的韧劲和“功成不必在我”的胸襟;有的“工作一直在路上”,刚开始轰轰烈烈,最后却虎头蛇尾。比如产业转型升级等方面,思路措施都有了,但持续用力不够,至今效果不明显。

   这次会前,我们还印发了两本参考资料,一本是积极对上衔接、成功争取资源的正面典型,另一本是有关问题的典型,我们还集中观看了营商环境暗访专题片。经验是财富,教训也是财富,大家要深入思考、深刻反思、剖析原因、吸取教训,进一步解放思想、转变作风,有针对性地改进,干好今后工作。

  

   三、我们的优势在哪里?

   进入新时代,我们发展虽然面临许多问题和不足,需要应对不少压力和挑战,但也要看到我们的机遇和优势,切实增强信心,加快推动高质量发展。

   第一,机遇良好

   从战略格局看,近年来国家先后推出了一批重大发展战略,京津冀一体化、雄安新区、粤港澳大湾区建设加快推进,长三角区域一体化发展上升为国家战略。我省《半岛城市群发展规划(2016-2030年)》提出,要建设“青岛都市圈”,重点发展蓝色经济,协同城市一体发展,建设陆海统筹、具有较强国际竞争力的都市圈,这为我们借势借力、加快发展提供了新机遇。

   从政策层面看,围绕“六稳”,国家高密度出台了激发民间投资10条、激发社会投资活力37条、保持基础设施领域补短板力度10条等一系列政策措施,最近召开的全国“两会”再次强调更大力度减税降费。去年以来省委、省政府出台了支持实体经济、支持民营经济发展等一系列政策措施,实施了海洋强省、军民融合、打造对外开放新高地等重大举措,为我们推进高质量发展提供了非常好的条件。

   从我市情况看,习近平总书记两次肯定“诸城模式”“寿光模式”,创新提升“三个模式”受到党中央关注和省委重视,省委主要领导要求我们在新时代赋予“三个模式”新内涵,国家农业开放发展综合试验区已经成功获批建设,各类政策将会予以倾斜。我市与日韩隔海相望,已开通日本、韩国等国际集装箱航线,同时我市还是全国综合交通枢纽、区域性高铁枢纽,6条高速公路、10条铁路穿境而过,今年济青高速改扩建将竣工,潍莱高铁、潍烟高铁和济青高速中线等5条高速正加快推进,京沪高铁二通道已通过预可研报告,未来我们的交通优势将更加突出。

   第二,基础雄厚

   我市有较强的经济实力,经济体量大,去年地区生产总值达到6156.8亿元,居全省第四位,一般公共预算收入达到569.8亿元;民营经济活跃,市场主体居全省第二位;专利授权量位居全省前列。

   有雄厚的工业基础,我们是著名的动力城、电子城(4.180, 0.03, 0.72%)、纺织城、农机城,已形成机械、化工、纺织、食品、造纸5个千亿级产业集群,新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康等产业快速发展,重型发动机、微型麦克风等28种产品产销量全球第一,培育壮大了潍柴、晨鸣、歌尔、雷沃、豪迈等一批龙头企业,隐形冠军企业数量占全省1/5。

   有良好的人文基础,我们历史悠久、人文荟萃,广大干部群众勤劳智慧、有情有义、忠诚大气、诚实守信,是首批国家社会信用体系建设示范城市;基础教育、职业教育水平高,是国家职业教育创新发展试验区,拥有各类高等院校19所、中等职业学校42所,每年可培养各类高素质技术技能人才7.5万余人。有一批有影响的展会平台,风筝会、鲁台会、菜博会、中日韩产业博览会等,虽然还需要不断提升层次和市场化运作水平,但是也为我们对外交流合作提供了很好的平台和机会。

   第三,空间广阔

   北部滨海地区空间广阔、优势突出。近年来,围绕提升城市品质,扩展城市发展空间,我们扎实推进棚户区改造,整治散乱污企业,腾出大量土地空间,另外还有很多闲置资源,这都是我们发展的宝贵资源和潜力所在。

   第四,干部队伍优良

   历史上我们的改革创新曾多次领风气之先,在全省、全国创造了一批很有影响的经验和成就。像上世纪八十年代中后期的贸工农一体化、商品经济大合唱、国企大改制;八十年代末九十年代初的冬暖式蔬菜大棚推广、寿北开发大会战;那段时期甚至更早,涌现出了潍柴、华光、潍棉、山潍拖等一批在国内影响很大的企业,柴油机、汉字激光照排、录音机、拖拉机、农用三轮车等产品达到了当时国内先进水平,有些还填补了国内空白。1987年,我们成为全国生产总值过百亿的25个城市之一。

   纵观历史上的每一个辉煌时刻,背后都有一批敢于担当、改革创新的干部,涌现出了王伯祥、陈光等一批代表性人物。同时,我们还有一批以谭旭光同志为代表的优秀企业家。谭旭光同志在潍柴濒临破产时临危受命,从“三三制”改革到“约法三章”再到“干部八不用”,从企业上市到海外并购,从柴油机到动力总成再到新能源动力,将潍柴打造成了民族工业的一面旗帜。

   只要我们真正彻底地解放了思想,真正转变了作风,真正把广大干部群众拼搏进取的干劲充分释放出来,我们的发展就有更大的希望,就可以为我们赢得新一轮区域竞争奠定坚实基础。

  

   四、我们今后怎么办?

   向五市对标学习、加快提升,关键是按照“工作落实年”的要求,真学真用真落实,不能重蹈过去那种学习时“热乎乎”,回来后“温乎乎”,不久就“凉呼呼”的状况,决不能从激动变为不动,由震撼变为遗憾。

   (一)持续解放思想

   思想是行动的先导,没有新思想、新理念的引领,就难以实现高质量发展。要结合这次南方考察,在全市开展一次大讨论,进一步统一思想、解放思想。

   一要提升境界标准。要强化世界眼光和战略思维,学习五市奋勇争先、永争一流的境界气魄,学习潍柴“不争第一就是在混”的霸气豪情,在城市发展、园区建设上,要站在“一带一路”、京津冀协同发展等国家发展大战略和环渤海、青潍一体化等区域发展大格局的高度来谋划,产业企业要放眼国内外市场审视,各项工作都要敢于在全省、全国争第一。

   这次南方考察学习仅仅是个开始,有关职能部门和县市区、开发区下步还要根据工作需要,积极到外地招商,到对标单位学习他们辉煌背后的真东西,把先进思想、好的做法学来,提升干部队伍水平。

二要敢想敢闯。如果想不到,肯定做不到。从“一号一窗一网”“最多跑一次”“不见面审批”等改革,到“三无”“四不像”的产业研究院,再到爱拼敢赢的“晋江精神”,(点击此处阅读下一页)

本文责编:frank
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