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熊光清:中国网络生态之治——问题与对策

更新时间:2019-05-15 10:12:14
作者: 熊光清 (进入专栏)  
提高网络舆论的引导效能。

   4.网络生态中存在威胁国家政治安全的许多问题

   从国家政治安全的角度看,中国互联网领域难以抵御敌对势力的思想渗透,也很容易成为国际恐怖主义、极端宗教势力和民族分裂主义的活动平台。国际社会有许多值得借鉴的经验教训,应当予以关注。一些发展中国家的网络中出现了许多严重威胁国家政治安全的事件,例如:在中东和北非国家发生的颜色革命中,网络动员或组织起到了重要作用;国际恐怖主义和邪教组织在互联网上的活动非常猖獗;一些西方国家通过网络信息战严重威胁着这些发展中国家的政治安全。[8]

   近年来,网络空间已经成为继领土、领海、领空和太空之后的“第五空间”,变成了意识形态话语权争夺的重要阵地。各种社会思潮、各种意识形态在网络上都有表现,国外敌对势力也把网络作为对中国进行意识形态渗透的主要阵地。由于互联网具有非常显著的开放性,各种社会思潮很容易把网络作为自己的传播平台,并能产生很强的社会影响,这样,一些非马克思主义的社会思潮就以互联网为传播平台,在社会上有很大的影响力。加之,在互联网时代,由于信息获取的便捷性,网络用户的文化需求出现了很强的多元化特征,西方国文化产品在中国很容易得到广泛传播,西方国家也很容易把它们的价值观念、生活方式和意识形态等因素包裹在它们的文化产品之中,这自然也强烈冲击着中国主流意识形态。

   国际恐怖主义、极端宗教势力和民族分裂主义利用网络进行活动,其危害性大大增强。国际恐怖主义借助网络形成了网络恐怖主义,这种网络恐怖主义是传统恐怖主义的新变种,它往往与传统恐怖主义结合在一起,能够以非常低的成本对社会造成极其严重的灾难。极端宗教势力经常借用网络进行宗教极端思想宣传,并利用网络招募和训练这些极端份子。民族分裂主义与暴力恐怖主义具有天然的联系,也非常注重利用网络展开活动。借助于网络展开活动,这三股势力对中国的危害性和破坏力不可小觑。

   三、中国网络生态问题的治理之策

   尽管互联网在中国发展非常迅速,应用也非常广泛,但是,其在中国的大规模使用只是始于20世纪90年代中期,时间并不长。这样,各类网络行为主体对互联网的使用仍处于探索之中,关于网络使用的制度设置、伦理规范非常不完善,网络生态环境中存在许多灰色地带。因此,加强网络生态治理非常重要。

   1.加强对网络运行与信息安全的维护

   为了保证网络运行安全,维护用户的合法权益,必须提高网络信息安全管理意识,并采取有效措施,做好网络安全防范,保护网络数据和网络信息的安全性。网络运行与信息安全的一般性防护措施包括安装防火墙,运用口令保护,进行数据加密等。任何单位和用户都有责任切实维护网络设施安全、网络服务安全和网络系统安全。

   近几年,中国提出了“一体两翼,双轮驱动”的网络强国战略,网络生态治理已成为提升国家治理能力的一项重要内容。2016年11月7日,全国人民代表大会常务委员会发布了《中华人民共和国网络安全法》,其宗旨在于保障网络安全,维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进经济社会信息化健康发展。2016年12月27日,国家互联网信息办公室发布了《网络空间安全战略》,作为指导国家网络安全工作的重要文件,阐明了关于网络空间发展和安全保障的重大立场和基本主张,并提出了中国网络安全的战略任务和战略设想。

   针对中国网络安全核心技术较为薄弱的问题,应把网络安全技术列入国家科技创新和产业发展规划,加强网络核心技术的自主创新,不断提高网络安全技术水平。要建立网络安全技术研发机制,设立网络安全研发专项基金,扶持重点网络安全技术产业。同时,要积极参与互联网治理的国际合作,推动建立公正合理的互联网国际治理体系,积极引进国外先进技术,确保网络信息既自由流动又安全有序。

   2.防范网络突发事件肆意蔓延

   当前,中国政府要完全消除网络突发事件的发生是不可能的,但是减少或化解网络突发事件则有很大的努力空间。网络突发事件具有极强的动态性,应对网络突发事件,很难象其他突发事件一样,根据发生时的影响范围、规模大小和严重程度进行量化与分级,并以此确定应急响应方案。网络突发事件与现实生活中其他类型的突发事件有很大的不同,制定有针对性的、行之有效的网络突发事件应急预案是当前需要开展的一项重要工作。

   应建立健全网络突发事件应对机制,提高处理网络突发事件的能力。要建立网络舆情预警系统,及时掌握网络舆论的动向;一旦发生类似事件,必须即时回应或处置。地方政府需要贯彻公开透明、及时处理、疏导为主的基本原则,并从完善立法、建立预警机制、加强业务培训和采用舆情监控技术手段等方面入手,切实提高应对网络突发事件的能力。为有效化解网络突发事件,要深化社会管理方式改革,建立以商谈、对话、讨论为主要形式的协商机制,有效化解多元社会行为主体之间的利益冲突。

   3.重视对网络舆论的引导

   提升网络舆论引导能力,凭借单一主体和单一手段必然难以实现预期目标,必须动员党、政府、市场、社会和公民等多元主体共同参与,并让它们发挥各自优势,只要形成协同效应,就能够推动网络舆论场域的和谐有序发展,实现引导网络舆论的目标。

   网络的一个显著特点就是双向交互,受众可以随时发表观点和看法。这就要求政府工作人员一定会掌握网络舆论的特征,并善于运用网民能够接受的语言,以便及时回复网民提出的问题,有效引导网络舆论。要认识到,在互联网时代,信息传播的方式和社会舆论的生成环境都在发生变化,这需要我们针对新情况和新问题,不断采用新方法和新手段。要注重培养网络舆论中的“意见领袖”,通过“意见领袖”引导网络舆论,使网络舆论保持理性和客观。

   要促进新兴媒体与传统媒体的融合发展,重视推进“融媒体”的发展。在互联网迅速发展的过程中,民众作为信息接受者的角色也在发生重要变化,他们正日益由单向的接受者变成接受者和传播者的双重角色,同时,他们接受信息的习惯与渠道也在发生重大变化。这样,要加强对社会舆论的引导能力,就必须促进新兴媒体与传统媒体的融合发展,特别是要重视推进“融媒体”的发展。在新兴媒体的重大冲击和社会舆论格局重塑的进程中,推进“融媒体”建设是加强对社会舆论,特别是对网络舆论引导与监管工作的重要路径。

   主流媒体作为党和国家事业发展的推进器,历来都是党和国家传播的主阵地,在当前的社会舆论引导中仍然具有重要作用,但是,传统主流媒体要更好地发挥这种舆论引导作用,必须顺应互联网兴起所形成的重大冲击和变革。“融媒体”可以有效整合广播、电视、报纸、互联网等不同类型的媒体,充分发挥其各自优势,实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的目标。当前,不断推进“融媒体”的发展,探索传统媒体与新兴媒体的融合发展途径,并运用各种新形式和新渠道对社会舆论进行引导,不仅十分重要,而且非常必要。在加强主流媒体的融媒体建设过程中,要特别重视运用新媒体(例如:微博、微信、微视频等)以及各种网络技术,借助图像、视频、动漫等多种表达方式,变单一化的文字传播为立体化图、文、音、像等方式的传播,尽可能创造出适合移动互联网传播的新形式,不断提高网络舆论引导工作的吸引力。

   当然,加强“融媒体”建设,并不能忽视传统媒体的发展,也不是要否定传统媒体在社会舆论中所起的重要作用。党报党刊和其他党所控制的媒体在对社会舆论的引导工作一直发挥着重要作用,发挥党对社会舆论的引导作用,即便是对网络舆论的引导作用,也仍然需要发挥这些传统媒体的优势。特别是针对一些重要的社会问题和影响大的热点问题,传统媒体必须发挥主导性作用,积极引导社会舆论。

   4.管控好威胁国家政治安全的问题

   要牢固树立互联网作为国家战略资源的意识,提高网络空间意识形态话语权。2016年2月19日,习近平在党的新闻舆论工作座谈会上指出:“管好用好互联网,是新形势下掌控新闻舆论阵地的关键,重点要解决好谁来管、怎么管的问题。有些人企图让互联网成为当代中国最大的变量。” [9]2019年1月,习近平强调,要坚持移动优先策略,让主流媒体借助移动传播,牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。应加强对意识形态话语权重要性的认识,深化对网络空间意识形态话语权的新变化与新特征的理解,各级党组织和政府部门要加强对在网络中的正面宣传和舆论引导工作,形成主要负责领导亲自抓、各职能部门协调配合的良好工作格局。

   要采取有力措施防范和打击国际恐怖主义、极端宗教势力和民族分裂主义利用网络平台展开活动。以防范网络恐怖主义为例,就应提出反网络恐怖主义的宏观战略规划,加强反网络恐怖主义在政策、程序与标准方面的立法;建立跨平台层次防御系统,对恐怖分子可能采用的系统和服务器漏洞攻击、移动设备攻击、恶意代码感染等途径严密监测;打造反网络恐怖主义的网状联动结构,提高全球反网络恐怖主义的合作效率,共同维护国际网络空间安全。[10]对于国际恐怖主义、极端宗教势力和民族分裂主义,一定要通过制度规范、技术手段和国际合作等多种途径,铲除其利用网络进行活动的空间。

  

   参考文献

   [1]林祥磊.梭罗、海克尔与“生态学”一词的提出[J].科学文化评论,2013(2):23.

   [2]蒋录全.信息生态与社会可持续发展[M].北京:北京图书馆出版社,2003:8.

   [3]奥德姆等.生态学基础(第五版)[M].北京:高等教育出版社,2009.

   [4]梅利·卜泉.生态学与革命思潮[M].台湾:南方丛书出版社,1987:29.

   [5]田征宇.网络生态[J].软件世界,1998(2):131-132.

   [6]张庆峰.网络生态论[J].情报资料工作,2000(4):3.

   [7]习近平.习近平谈治国理政(第二卷)[M].北京:外文出版社,2017:337.

   [8]熊光清.中国网络社会治理与国家政治安全[J].社会科学家,2015(12):30.

   [9]中共中央文献研究室.习近平总书记重要讲话文章选编[M].北京:中央文献出版社、党建读物出版社,2016:422.

   [10]程聪慧,郭俊华.网络恐怖主义的挑战及其防范[J].情报杂志,2015(3):14-15.

  


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