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常修泽:九答民营经济

更新时间:2019-03-13 21:35:48
作者: 常修泽 (进入专栏)  
中央明确规定,放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等市场准入,这些领域一直都是国有资本“一统天下”,应该鼓励民营企业投资,参与国企改革。

  

   中国的经济改革有两种模式:一是内源性改革。如1978年,18个农民自发立下“生死状”,在土地承包责任书上按下了手印,创造了“小岗精神”,拉开了中国改革开放的序幕,这种自发性的内生动力的改革可称为“内源性改革”。二是外源性改革。如中国加入世界贸易组织,就意味着我们是经济全球化中的一员,要遵守国际规则,对待不同类型的经济主体要一视同仁,保障公平竞争。

  

   我建议要因势利导,自觉主动地运用外源性改革倒逼国内的内源性变革,向自己“开刀”。要进一步放开垄断性行业市场准入,增强行业竞争。当然,在一些领域逐渐放开市场准入的情况下,作为某一个具体的民营企业也要考虑自身是否适合该领域,避免盲目冒进。

  

   同时,政府要避免给国有企业补贴,这种输血行为违背市场经济规律,更谈不上公平竞争。尤其是一些完全靠输血活着的“僵尸企业”,老百姓和民营企业交税的一部分就填到了“僵尸企业”的坑里,不仅违背经济规律,也违反人本主义原则。

  

   群言:与过去相比,现在国家对民营企业确实加大了扶持力度,相关利好政策频繁出台。那么在具体落实过程中需要注意哪些问题,以提升政策执行的效率?

  

   常修泽:近年来,国家制定了一系列有利于经济发展的好政策,但具体执行的方式尚不完善。比如去产能、去杠杆是有中央政策支持的,但有的地方在执行时,对不同所有制企业有不一样的标准,我们不能戴着有色眼镜来落实政策。

  

   再比如,近几年环保风暴很强劲。长期以来我国环境污染比较严重,虽然GDP增长很高,但成本很大,代价很重,其中一个代价就是环境污染和资源浪费。所以我们痛定思痛,要建设“资源节约型、环境友好型社会”,习近平同志强调“绿水青山就是金山银山”。但一些地方在具体执行上还是有需进一步完善的地方。“冰冻三尺,非一日之寒”,问题是多年发展积累下来的,一刀切式地搞停工限产,未必是从根本上解决环境问题的良策,更不利于社会经济的稳定发展。我们要实事求是,不能一刀切,尤其在经济下滑的情况下,如何完善政策的执行方式,做到有所为、有所不为,尤其是要掌握诸如环保工作的节奏和力度,这些都需要相关部门认真思考。

  

   群言:经济社会的健康发展,离不开良好的政商关系,而有些机关工作人员以“甩手掌柜”“软拒绝”等方式,将企业的正常诉求拒之门外,该见的人不见,该办的事不办。针对这种情况,我们应如何建立起和谐的政商关系?

  

   常修泽:习近平同志指出,要构建亲清新型政商关系,“亲”“清”二字是对其形态与内涵的诠释。此外,我认为还有两个字可以反映良好政商关系的特点:一是“辅”,各级党委和行政机关对于企业发展要起辅助性的作用,而不是主导企业;二是“扶”,各级党委和行政机关要扶持企业成长,而不是袖手旁观。也可以概括成八个字,即“不叫不到,随叫随到”,让市场在资源配置中起决定性作用。

  

   与常教授交谈可以感受到,影响中国民营经济发展的因素是错综复杂的,时代在变,这些因素也并非一成不变,因此破解民营经济发展的困境将是一个长期而艰巨的过程,需要各方共同努力,不断激发新时代民营经济发展的新动能,从而为中国经济的再次腾飞贡献力量。

  

本文责编:limei
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文章来源:《群言》2019年3期
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