返回上一页 文章阅读 登录

卢周来:开启系统设计 整体推进改革的新时代

——十八届三中全会具有划时代意义

更新时间:2019-03-05 10:33:44
作者: 卢周来 (进入专栏)  

  

   核心观点

   ●历史的发展,往往取决于关键时刻的抉择。而具有划时代意义的抉择,又一定是及时回应了“历史之问”。十八届三中全会的划时代意义,首先可以从这一层面来理解。

   ●中国革命史、建设史与改革史无不昭示,我们所获得的每一次大的进步,无不是用真理之光照亮未来道路的结果,无不是用正确的路线指导正确的实践的结果。

   ●在我们党的历史上,构成推动重大历史性转折意义的会议,从终极标准上看,还在于其能否开创党和国家事业的新局面。

  

   进入改革开放新时期以来,我们党历次三中全会都把研究讨论深化改革作为会议主题,显示了我们党坚定不移坚持党的十一届三中全会以来路线方针政策、高举改革开放旗帜的决心和意志。2013年11月,党的十八届三中全会召开,对15个领域改革进行了全面部署,出台了336项重大改革举措,所涉及范围之广、力度之大,被国内外誉为当今世界“最具雄心的改革计划”,正在引领国家实现历史性巨变。

   在中央全面深化改革委员会第六次会议上,习近平总书记强调,党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放的全新局面。把十八届三中全会与十一届三中全会比肩,为我们进一步深化对十八届三中全会重大理论和实践意义的认识提供了遵循。

   解惑“历史之问”

   十八届三中全会以“全面深化改革”破解了历史关键时刻的“历史之问”,使之与十一届三中全会一样,成为时代性标志

   历史的发展,往往取决于关键时刻的抉择。而具有划时代意义的抉择,又一定是及时回应了“历史之问”。十八届三中全会的划时代意义,首先可以从这一层面来理解。

   我们都知道,党的十一届三中全会具有划时代意义,是因为其在重大历史关头,及时回答了党和国家何去何从这一“历史之问”,拉开了改革开放大幕,实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。

   从十一届三中全会到十八届三中全会的35年间,我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。历史又走到了这样一个关键节点:一方面,我国前所未有地走近世界舞台的中央,前所未有地接近中华民族伟大复兴的目标,前所未有地具有实现这一目标的能力和信心;但与此同时,在认识世界和改造世界的过程中,旧的问题解决了,新的问题又会产生。加之国际形势不断发生变化以及中国崛起引发的地缘政治格局变动,这使得我们面临的矛盾和问题的复杂性亦前所未有。

   首先,从我国发展所处的阶段性特征看,社会主要矛盾正悄然转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。我国发展面临一系列突出矛盾和挑战。比如:发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,发展方式依然粗放等。

   其次,从世界发展大势看,国际局势进入了持续动荡和转型期,正呈现百年未有之大变局。综合国力竞争日益激烈,各国都在加快推进改革,特别是以量子物理和人工智能为代表的新科技革命和以工业4.0版为代表的产业变革正在孕育兴起;单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮有泛滥趋势;中国经济总量持续增长,对世界经济发展贡献率不断攀升,却也引来霸权国家猜忌甚至遏制打压。

   再次,从改革进程看,我国改革已经进入攻坚期和深水区,各种矛盾和问题交织叠加、错综复杂,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于改革开放初期。改革开放越往纵深发展,越涉及重大利益关系的调整,涉及各方面体制机制的完善,都是难啃的硬骨头,推进改革矛盾多、难度大。在此大背景下,中国下一步何去何从,执政党作何选择,才能对内跨越经济发展的“中等收入陷阱”以及社会治理的“塔西陀陷阱”,对外避免国家安全的“修昔底德陷阱”,再度成为新的“历史之问”。

   还应注意到,彼时党的十八大召开不久。新一届领导班子“举什么旗、走什么路”,党内外、国内外都很关注,全党上下和社会各方面期待很高。正是在这样的背景下,习近平总书记强调,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。全党要坚定改革信心,以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。十八届三中全会的召开,正是我们党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示,也以“全面深化改革”破解了历史关键时刻的“历史之问”,使之与十一届三中全会一样,成为时代性标志。

   绘就改革蓝图

   十八届三中全会立起了推进全面深化改革和完善中国特色社会主义的时代路标

   中国革命史、建设史与改革史无不昭示,我们所获得的每一次大的进步,无不是用真理之光照亮未来道路的结果,无不是用正确的路线指导正确的实践的结果。十八届三中全会之所以与十一届三中全会一样具有划时代意义,不仅在于都在历史关键节点上回答了“中国向何处去”这样事关大方向的“历史之问”,而且还同时为未来发展指明了正确的道路。

   在党的十一届三中全会上,针对长期“左”的错误的严重束缚,邓小平同志强调,一个党,一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国。会议高举解放思想大旗,批评“两个凡是”的错误方针,充分肯定了必须完整地、准确地掌握毛泽东思想的科学体系,高度评价关于实践是检验真理的唯一标准问题的讨论,重新确立马克思主义的思想路线、政治路线与组织路线。正是因为会议校正了党和国家航向,有了正确的路线指引,改革尽管是在摸索中前进,但很快就成破竹之势,开启了我国改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。

   35年过后,形势与任务都发生了变化。我们党再度高擎改革大旗。同过去相比,中国改革的广度和深度都大大拓展了,各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强,每一项改革都会对其他改革产生重要影响,每一项改革又都需要其他改革协同配合。习近平总书记指出,改革已进入全面深化和整体推进阶段,必须加强改革的顶层设计。

   正是洞察到新时代全面深化改革的上述特点,在总结十一届三中全会改革经验基础之上,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向,提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标,汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措,形成了改革理论和政策的一系列重大突破。此前,我们党提出过实现“四个现代化”,此次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”,必将为党和国家事业发展提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。

   今天我们简单梳理十八届三中全会一系列改革开放的新思想新理念新观点,更加清晰地看到,它们不仅仅是十一届三中全会以来我们党在探索改革开放和中国特色社会主义道路进程中诸多创新思想的自然延伸,而且是又一次飞跃;不仅仅是绘就改革蓝图,而且立起了推进全面深化改革和完善中国特色社会主义的时代路标。同时,与十一届三中全会一样,十八届三中全会在全面深化改革理论、路线与方略上的新突破,也是党的思想路线的胜利,推动形成了习近平新时代中国特色社会主义思想,也构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为生动丰富的重要组成部分,必将更加有力指导新时代改革开放伟大实践。因此,可以说,党的十一届三中全会拉开了改革开放的时代大幕,十八届三中全会是新时代改革再出发的顶层设计,是全面深化改革的一次总动员,是改革开放进程中的又一重要里程碑。

   开创时代新局

   十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放的全新局面

   在我们党的历史上,构成推动重大历史性转折意义的会议,从终极标准上看,还在于其能否开创党和国家事业的新局面。我们说,十八届三中全会与十一届三中全会一样是划时代的,最根本的在于十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放的全新局面。

   我们都知道,党的十一届三中全会拉开了改革序幕。改革开放开辟出一条中国特色社会主义道路,极大地改变了中国、中华民族、中国人民、中国共产党的面貌,极大地提高了中国的国际地位。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃,中国人民迎来了从温饱不足到全面小康的伟大飞跃!正是从这个意义上看,十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。

   与此相呼应的是,十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号。5年来,改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。围绕发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用,不断完善现代市场体系,持续释放要素活力,推进深化“放管服”改革,中国经济正稳步迈向高质量发展;围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不断深化党和国家机构改革、行政管理体制改革、依法治国体制改革,国家和社会治理水平与能力不断提升;围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义,深化社会保障体制改革、个税改革,推动精准扶贫,人民的幸福感、安全感与获得感不断提升……5年间,推出1600多项改革方案。十八届三中全会确定的336项重大改革举措中,已出台实施方案的超过95%,夯基垒台、立柱架梁的改革任务基本完成,四梁八柱性质的改革主体框架基本确立。在此过程中,推动解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就,中国特色社会主义进入了新时代。

   “走过千山万水,仍需跋山涉水”。十八届三中全会的划时代意义,已被全会召开以来的历史所证明。当然,由于时间还不够长,一些已完成或接近完成的改革所产生的红利,也需要一定的时间和过程来实现;一些全会所确定的改革任务尤其是更为艰巨的改革任务尚未展开或尚在进行之中,且“未来必定会面临这样那样的风险挑战,甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪”。因此,十八届三中全会伟大意义的全面呈现,还需要我们不断对标已确定的目标与路径,继续打硬仗、啃硬骨头,还有赖我们在全面深化改革中继续不断展现新作为、实现新突破。

   (作者为国防大学教授)

  

  

本文责编:frank
发信站:爱思想(http://m.aisixiang.com)
本文链接:http://m.aisixiang.com/data/115363.html
文章来源:北京日报
收藏