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周天勇:这才是中国21世纪复兴最伟大的工程

更新时间:2019-02-15 22:28:22
作者: 周天勇 (进入专栏)  
内蒙东北部大面积的干旱沙漠土壤草原地,以及内蒙中部及山西和陕西北部的沙漠干旱土壤草原地,还包括给这一区域的城市生活、工业生产和生态改善供给水资源。(2)、(3)和(4)项,共计调水750立方米,从而中国从调水小国,建设成调水大国和强国,为农业、工业和城市的现代化,奠定水资源供给的坚实基础。

  

   其次,在北部新经济带,调水改土,增加耕地、园地、林地、建设和生态用地9.6亿亩到12.3亿亩,扩大中华民族的生存和发展的可利用国土空间。

  

   (1)增加可利用土地。如前所述,从用地结构上,形成8亿到10亿亩耕地,1亿到1.5亿亩园地,6000万亩到8000万亩建设用地。其中的70%左右来自于对未利用土地的改造,30%左右来自于对干旱和低利用率草原的提质和转型。

  

   (2)扩大农业生产和相关产业空间,实现农业规模、结构和质量的转型。规模上增加12000万吨到15000万吨粮食生产,使中国粮食产量达到78000万吨到80000万吨,实现国内粮食需要完全自给。结构和质量上,发展高效节水农业,谷物和蔬菜等种籽自主,减少化肥农药用量,增加生物肥应用,缩小和替代转基因粮食种植面积和产出规模,降低粮食生物和食品安全风险;通过牧草种植和草库仑建设发展饲牧结合的高效牧业,替代肉类和奶粉进口;发展特色林果菌等经济园林业,形成北方和西北区域中药材种植基地;利用水供给环境的改善,在防止和集中处理水面源污染的前提下,发展水产和养殖业。在北部新经济带,建设现代化的新型农业。

表2

  

   (3)因大幅度增加耕地和建设用土地面积,取消对全国的耕地红线限制,并取消建设用地计划配给指标,扩大经济发展的城市化、工业化和交通现代化的空间。

  

   (4)增水改善中国北部和西北的生态环境。通过大规模调水,改变北部和西北土壤缺水和气候干燥的环境,提高湿润度,有利于植被的生长;节水灌溉、利用中水、植树造林,飞播树种、自然生长,提高林木覆盖率;提高水循环使用率,补充地下水,扩大自然湿地的面积,建设湿地公园。放开农林设施、客栈、酒店、别墅的建设限制;与旅游业、休闲观光、特色农林药材等产业发展相结合,实现水资源供给、生态环境改善和产业发展的多赢。再次,迁移人口、加快市民化的城市化,转移农业劳动再次,迁移人口、加快市民化的城市化,转移农业劳动力、提高农业劳动生产率。调水改土、增加国民经济新发展空间,就是为了迁移和吸收目前农村过剩、水库移民、扶贫异地搬迁、复员军人等人口和劳动力,并吸引和转移城城市过剩的资金和产业,使其更多地留在国内投入。农业中目前的人口和劳动力,一部分流动到新经济带的农业领域,进入新城镇,留下的劳动力劳均耕种的土地面积扩大。目标是,到2035年,农业劳动力就业比率从目前的26.5%下降到3.55%;通过调节水资源分配,改造未利用土地,调整一些干旱草原地为耕地等,增加10亿亩耕地,加上农业劳动力向非农业领域的转移,农业就业劳均耕地面积从目前的9.9亩提高到2035年的128.6亩,非农业与农业劳动生产率比从4.27∶1降低到1.8∶1。

  

   未来农业经济的一些期望指标农业就业劳动力比率从2017年的27%,争取在2035年时,下降到3.5%;耕地从目前的20.3亿亩,通过调节水资源地区分配,改造未利用土地,再增加10亿亩耕地。最后,增加国家和居民的资产及财富,获得经济增长潜最后,增加国家和居民的资产及财富,获得经济增长潜能。调水改土,增加可利用土地,加上产权改革和市场交易,居民获得土地,以地为本创业和投资,特别是对投入、增值的土地再配置交易,在新的土地上,兴办农场、养殖场、果园和鱼塘,投资宅院别墅,创办加工企业;兴建客栈、酒店、小加油站、发展观光休闲养老农业,将会极大地调动居民创业就业的积极性,使他们从仅有劳动体力者变成有财富者,从只有使用生产和生活资料者变成有资产者。从土地财富和资产看,增加8到10亿亩耕地,价值为40万亿元到50万亿元;增加1到1.5亿亩园地,价值为15万亿元到22.5万亿元;6000到8000万亩建设用地,价值在120万亿元到160万亿元。总价值将为175万亿元到232.5万亿元,如果从2019年开始,到2035年结束,17年中,每年可平均增加10.29万亿元到13.68万亿元土地财富。

  

图3

  

   调水改土经济增长潜能估算假如每年平均改造,其中有6‰的土地交易,20%的土地进入投资创业和资本化,并假定土地的年平均溢值率为4%,资本生产率为15%,则按照低方案和高方案可以分别获得的经济增长潜能1.11和1.48个百分点。

  

   本文重要的结论是:与美国、加拿大和印度相比,中国虽然是人口和国土大国,但不是一个水利和国土强国;问题之关键在于,水资源人均水平太低,南部水丰,北部和西北干旱,地区分布极不均衡。然而,中国并不是没有水资源可再配置,也不是没有可改造利用的国土。中国有近40亿亩未利用土地,占陆地面面积的28%,其中其他草地、盐碱地、沼泽地、沙地和裸地有35亿亩之多。大量地分布在北部和西北部。虽然我们是人口规模第一大国,但人口每平方公里密度大大低于日本、韩国、英国、德国、印度。这说明我们有着经济继续持续发展非常大的回旋余地。水资源是其他一切经济生存和发展不可缺少的最基本资源,而土地则是财富之母。

  

   我们要做改变中国未来发展命运和前景的大事,就是改变目前水利和国土利用弱国的现状。调水改土,与深化改革相结合,实施水利国土交通能源调水改土,与深化改革相结合,实施水利国土交通能源产业城市综合开发和建设,促进人口迁移和城市化及劳动力流动,为普通劳动力提供较为充分的创业就业机会,提高他们的收入水平,让人民拥有土地等不动产财富,扩大有支付能力的消费需求,扭转居民收入和消费在GDP比例远低于世界水平的状况,激发国民经济供给与消费的巨大潜能,延长工业化时间,消除生产过剩,提高要素利用率,推动国民经济中高速增长,初步实现现代化,使我们顺利地跨过中等收入发展阶段,进入高收入国家的行列。

  

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文章来源:网易研究局
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