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邵春保:党的全面领导与党的全面建设同步推进,充分契合

更新时间:2019-01-17 12:45:28
作者: 邵春保  

  

   内容提要:1、中国共产党领导作为中国特色社会主义最本质特征,源于科学社会主义原理的揭示和中外社会主义的实践探索,它决定、制约和影响着社会主义其他本质的内容。2、中国共产党作为中国最高政治领导力量,是中国近代以来长期斗争的必然选择,历史把党推到时代潮头,人民把党推上政治高位,我国宪法也一以贯之地尊重和体现了党的领导的客观现实和科学精神。3、党对一切工作的领导,体现党的政治领导、思想领导、组织领导,并把党的领导贯彻在经济、政治、文化、社会、生态、国防、外交等各个方面、各条战线、各个层面,改善和创新党的领导方式,就能更好地发挥党总揽全局、协调各方的作用,提高党的执政能力和本领。4、党的全面领导要以全面从严治党为基础,两者同步推进,充分契合,就能充分发挥出党领导一切的最大优势。

  

   近几年,习近平总书记多次深刻阐述有关党的领导的思想,党的十九大从理论和实践的结合上,对党的领导的改善和创新进行了高度的概括性论述,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要内容。这些论述有许多新话,也有一些老话,反映了在党的领导理论上的一脉相承和实践创新。这些内容既相互包含成系统,又相对独立有新意,反映了新时代党的领导在外延上的拓展和在内涵上的深化,对于推进党的领导实践,提升党的执政水平,领导波澜壮阔的事业,具有重大意义。

  

一、党的领导是中国特色社会主义最本质的特征

  

   习近平总书记明确提出,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。(1)这一思想之源可追溯到《共产党宣言》,《宣言》通篇都将工人阶级政党的领导与科学社会主义事业紧紧绑在一起。《宣言》前两章的内容说明,工人阶级及其政党的领导和科学社会主义事业天然相伴,工人阶级及其政党的使命就是社会主义事业,而社会主义事业的领导必然是工人阶级政党的领导。科学社会主义是工人阶级的灵魂,工人阶级是为这个事业生存和发展的,只有在工人阶级的领导下才能实现。两者结合体现了绝大多数人参加的为绝大多数人谋利益的崇高境界。《宣言》第三四章在批判各种反动的社会主义和表明对各种政党的态度时,郑重地表达了共产党领导和科学社会主义这两个方面必须是科学的纯粹的,假冒伪劣的任何主义和政党都不行,实际上深化了对科学社会主义和共产党的认识,只有科学社会主义和马克思主义政党的结合,才能体现出科学社会主义最本质特征。苏联东欧剧变说明,戈尔巴乔夫的新思维,背离科学社会主义,搞什么人道的社会主义,特别是苏联共产党后期的变化,已经不能代表广大工人阶级和人民群众的利益和愿望,终于导致失败。中国共产党在第一次国共合作遭到破坏,党内出现投降主义的时候,毛泽东等共产党人记取大革命失败的沉痛教训,认识到掌握领导权的重要,从此在探索和实践中把马克思主义与中国革命实际相结合,逐渐形成了毛泽东思想,并总结出民主革命时期的三大法宝,即统一战线、武装斗争、党的建设。其中党的建设包含着党的领导内容。民主革命时期,我们党领导的事业还不是社会主义,但是已经认识到“中国革命如果没有无产阶级的领导,就必然不能胜利。”(2)在社会主义革命和建设时期,强调“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”(3)在这期间虽然也受到苏联模式影响,出现过一些曲折,但是我们党勇于自我革命,在后来的实践探索和理论创新中,主动纠正一些错误,发展了新的认识。特别是改革开放以来,在探索中国特色社会主义道路中,反复强调党对伟大事业的领导。邓小平说,“没有共产党的领导,就没有社会主义道路。”(4)“要建设社会主义没有共产党的领导是不可能的,历史已经证明了这一点。”(5)“从根本上说,没有党的领导,就没有现代中国的一切。”(6)“共产党的领导就是我们的优越性”(7)党的十九大报告指出,“历史已经并将继续证明,没有中国共产党的领导,民族复兴必然是空想。”(8)实践也表明,中国共产党要干的必然是社会主义事业,社会主义事业一定要靠共产党的领导,两者紧密相连,不可分离。当两者紧密结合,党的自身和事业就发展进步;如果两者摩擦或分离,就很难建成真正的马克思主义政党或推进社会主义事业。可以说在社会主义最重要的内容上,除了党的领导,就是排他的。习近平总书记说:“办好中国的事情,关键在党。坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。”(9)这些都是历史的结论,也是现实的呼声。充分说明坚持和加强党的领导是社会主义的历史必然性和现实必要性。

   党的领导作为社会主义最本质特征,体现在它是四项基本原则的核心。四项基本原则是改革之初我们党明确提出的体现中国特色社会主义的一组原则,并把坚持社会主义道路列为首条,明确指出,“坚持四项基本原则的核心,是坚持共产党的领导”(10),“党的领导是四项基本原则中带根本性的一条”(11)。一个是社会主义排第一的重要性,一个是党的领导带根本性的内容,两者成为中国特色社会主义的优势组合和最佳标配。40年来的改革开放历程说明,坚持四项基本原则,特别是坚持党的领导,就能保证改革开放的正确方向,就能保障中国特色社会主义事业的顺利推进。

   党的领导这一重要因素,还决定、制约和影响着社会主义其他本质的内容。随着改革开放的深入和对社会主义的探索,邓小平指出贫穷不是社会主义,两级分化不是社会主义,平均主义不是社会主义,发展太慢不是社会主义,进而提出:“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”(12)在重新认识社会主义中,我们党还清醒地认识到公有制、民主法治、精神文明、社会和谐、自由联合体等内容,也是决定社会性质根本性的东西,但是它们仍然需要在党的组织和领导下才能展开,没有党的领导就不会有社会主义,就难以体现上述本质性的内容。同时,邓小平敢于打破禁区,认为计划和市场不是决定社会本质的内容,只是发展生产力的方法(13)。我们党对社会主义本质的认识,建立在实践发展和变革的基础上,对若干重大问题的认识,不断调整和深化,但党的领导始终是中国特色社会主义最根本的内容。在新时代中国特色社会主义思想的八个明确中,习近平提出中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。正是党的领导这个最本质的内容决定和影响着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化,决定和影响着党的其他各项思想内容和基本方略。比如中国特色社会主义总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,自然要在党的领导下去推进和实现;比如明确新时代我国社会主要矛盾、总体布局和战略布局,也是党在领导伟大事业中判断形势、驾驭全局、保持战略定力的应有之意;比如全面深化改革总目标、全面推进依法治国总目标、党在新时代的强军目标,体现了党对完善社会主义制度、推进国家治理、依法治国、勠力强军的目标管理和与时俱进的领导;比如推动构建新型国际关系,倡议构建人类命运共同体,体现了党的领导的博大胸怀和对人类的责任。十四条方略除首尾两条本身是党的领导和从严治党的内容外,其他方略都是由党的领导这个最本质内容决定的。党的领导还是中国特色社会主义制度的最大优势,正是靠着党的政治优势、思想优势和组织优势,让社会主义焕发出勃勃生机和活力,体现出比资本主义更高的生产力、更高的平等、更高的文明、更强的凝聚力。

  

二、中国共产党是中国最高的政治领导力量

  

   毛泽东在新中国成立之初就讲过,领导我们事业的核心力量是中国共产党。近一个世纪,我们党展开的社会主义革命、建设和改革,都在诠释着中国共产党在政治上崇高的地位。我们党的执政比西方政党执政的内涵丰富,党的领导比党的执政的概念更加宽泛。新中国成立以来,在全国领导地位上,中国共产党始终拥有重要的历史地位,是中国最高的政治领导力量。

   党的领导这个最高的政治地位是几十年斗争历史形成的。近代以来中国人民进行了许多选择,各种政治力量轮番登上政治舞台,在艰难困苦的实践中选择了中国共产党,是历史把中国共产党推到时代潮头,也是人民把中国共产党推上政治高位。本来当时的共产党同国民党是不对等的,国民党拥有支配一切的政府、庞大的军队和各种充分的资源,而共产党只有人民群众的利益和愿望,把全心全意为人民服务作为自己的唯一宗旨,始终坚持一切依靠群众、相信群众、为了群众,党的宗旨和群众路线把人民群众吸引到共产党和人民军队的一边,国民党的腐败政府和军阀混战,代表着大资产阶级和大地主的利益,造成了怨声载道,严重侵害群众利益。可以说我们党在民主革命时期领导的战争大都是人民战争,正是共产党和人民军队的流血牺牲、严明纪律、群众作风,赢得群众的支持和拥护,我们党才由小到大,由弱变强,取得了一个又一个胜利,直到建立新中国,中国共产党成为执政党。可以说新中国的政权是由代表广大人民根本利益的政党和人民军队的性质决定的。改革开放以来,在探索中国特色社会主义中,我们党把“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和归宿。”(14)提出“三个代表“重要思想,强调把群众放在心中最高位置,要求贯彻以人民为中心的思想,党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准,这些都始终坚守了执政党最重要的原则。党代表人民的利益和愿望,是党拥有人民群众的前提,群众的支持和拥戴,是党成为最高政治力量的重要基础。

   宪法规定了中国共产党是中国最高的政治领导力量。基于党的领导地位和我国社会主义制度的性质,我国宪法一以贯之地体现了党的领导的精神。新中国建立之初的“五四宪法”,庄重阐述“我国人民在建立中华人民共和国的伟大斗争中已经结成以中国共产党为领导的各民主阶级、各民主党派、各人民团体的广泛的人民民主统一战线”,(15)强调要毫不动摇地坚持党的领导。“八二宪法”提出“中国各族人民将继续在中国共产党领导下,在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路”,(16)使党的领导成为更加明确的宪法原则。2018年通过的宪法修正案,在继承以往宪法对党的领导表述的同时,增加“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”,(17)从中国特色社会主义最本质特征的高度来把握党的领导,有利于澄清一些模糊认识和错误思想,强化党的领导意识,推动党的领导落实到国家工作全过程和各方面,将党的领导的内容与社会主义根本制度相结合,揭示了党的领导和国家根本制度的内在联系,极大地提高了党的领导的权威性,强化了党的领导的宪法地位。

从党作为中国最高政治领导力量的内涵看,它体现在若干方面。一是在原则上,维护党中央权威和集中统一领导是中国共产党的最高政治原则和根本规矩。全党都要牢固树立“四个意识”,做到“四个自信”,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,体现党在政治领导上的最高权威。习近平总书记指出,“只有党中央权威,才能把全党牢固凝聚起来,进而把全国各族人民紧密团结起来,形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。”(18)二是在组织上,我国所有机构、组织、单位中,包括民主党派、人民团体等,中国共产党是领导力量,可以“总揽全局,协调各方”,这种“最高领导力量”,不是包办、包揽、包干一切的力量,而是实施政治领导的力量。需要加强和改善党对国家政权机关的领导,加强党对人大、政协、政府、团体、军队的领导,加强党对统一战线的领导。三是在决策上,体现党的战略领导和政治领导,就要求各级党委从维护和发展人民的根本利益出发,(点击此处阅读下一页)

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