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常修泽 刘志彪 刘海云:培育企业家精神激发市场活力

更新时间:2017-09-22 14:43:41
作者: 常修泽 (进入专栏)   刘志彪   刘海云  
您认为,我们当务之急需做好哪些方面的工作?

  

   常修泽:我认为当务之急是保护企业家的“环境再造”,具体来说,主要有五个方面的内容。

   第一,在全社会范围内形成尊重企业家的有利氛围。我在1994年出版的《现代企业创新论》中提出了9个字:“正其名”“复其位”“厚其薪”。20多年过去,应有新的追求:“正其名”,应肯定企业家是当代先进生产力的代表性群体之一。“复其位”,应设立全国性的企业家维权服务平台,以保护其在企业生产经营决策方面的权利。“厚其薪”,“薪”不单是薪酬,而是指资产和更大范围的财富问题,应建立使企业家专心创造财富、安心享有财富、随心支配财富和放心传承财富的机制。

   第二,切实保护企业家的产权和其他合法权益,营造依法保护企业家合法权益的法制环境。“产权”要从广义的意义上来理解,不仅包括传统的物权、债权、股权等,还包括与企业家密切相关的知识产权以及各种“人力资本产权”等。从目前的产权保护实践来看,虽然这一点受到广泛关注,但仍然存在许多不尽如人意的地方,必须真刀实枪地实行产权保护。此外,还必须清理各类涉企收费、摊派事项和各类达标评比,从源头上治理乱收费、乱摊派、乱评比等现象。

   第三,以“权利平等、机会平等、规则平等”为核心,为各类企业家创造公平参与竞争的市场环境,并完善相关的法制保障。

   第四,塑造新型的政商关系,在强调“亲”“清”的同时政府还应做到“服”“扶”。所谓“服”,主要针对某些政府干涉过多的问题,建议以市场主体需求为导向,深入推进简政放权改革,优化服务并落到实处。所谓“扶”,就是要健全涉企政策制定的企业家参与机制,完善涉企政策和信息公开机制,建立各级党政机关负责人及相关部门联系企业制度。此外,还需采取一套完整的支持企业家创新的政策举措,即从完善对企业家的服务出发,强化实在的、管用的支持政策体系。

   第五,建立社会容错和企业家自我纠错的机制,从内外两个方面促进企业家精神的培育和保护。从社会角度讲,创新是企业家精神的一大要义,在先行先试和企业创新尤其在企业制度创新过程中,出现失误和失败是难免的,对不涉及违规决策、没有不当利益输送、按照有关规定可以容错的,应予以宽容,从而为企业家精神的培育提供良好的社会氛围。从自身角度讲,“社会越容错,自己越应自觉”,企业家应加强自身修炼,特别是仁义、诚信、家国情怀等品质的修养和锻炼。须知,企业家在品质方面出现问题,不仅影响自己形象,而且影响企业和社会。

  

   刘志彪:企业家精神的培育与良好营商环境之间是一种互为因果的关系。中国改革开放近40年的历史,既是企业家精神的形成、释放和发挥作用的历史,也是法治化的营商环境不断改善和优化的进程,否则中国经济不可能维持30多年的持续稳定增长。现在,企业家精神的培育之所以不尽如人意,主要是营商环境出了问题,在法治机制嵌入市场运行的方面,一些问题还比较严重。为此,必须在改善和优化法治化的市场营商环境上下功夫。

   第一,实现产权保护制度的法治化。中共中央、国务院已经颁布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,提出要抓紧编纂民法典,加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。现在讲保护和鼓励企业家精神,其实不如讲稳定其政策预期,稳预期其实就是要稳政策,稳政策更需要稳法律法规,稳市场营商环境。

   第二,要由产业政策管理转向竞争政策或反垄断法,并以此来规范市场秩序和行为。改革开放近40年来,我国面临的发展问题已经不是没有市场竞争,也不是没有市场自由,更不是没有发展竞争,而是缺少“平等竞争”,缺少自由竞争的公平环境和条件。因此,建设法治化的市场营商环境,首先必须推进经济从“发展竞争”,转向“平等竞争”,确立横向的竞争政策在整个政策体系中的优先地位,明确竞争政策或反垄断法是市场经济的根本大法。这是我国在新常态下全面深化改革的重要内容和体现。

   第三,宏观经济政策法治化。宏观政策是政府调控市场的手段,它将形成企业主要的市场营商环境。与市场会存在失误一样,宏观调控政策也会产生失误。为防止宏观调控政策出现随意性、盲目性和不协调性等问题,需要把政府的宏观调控纳入法治化的轨道,主要包括:一是依法划清宏观调控的范围,防止随意扩大调控领域;二是要界定宏观调控职权,实行权力清单、责任清单、投资清单、财力清单管理,并把其逐步公开化;三是要规范宏观调控行为,明确宏观调控方法,防止随意性、盲目性;四是要强化宏观调控部门的协调性,明确宏观调控责任。如金融宏观调控,直接关系到国家金融安全,关系到避免出现大规模、系统性金融危机,需加强央行、证监会、银监会、保监会这“一行三会”之间的协调性和配合性。

  

   刘海云:培育企业家精神,首先必须保障企业家的基本权益。应努力营造尊重和保护优秀企业家的社会氛围,提高其社会地位和政治待遇,以新视角看待企业家。同时,要在各级人大、政协中增加企业家代表委员的比重,提供企业向政府建言献策的平台。

本文责编:陈冬冬
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文章来源:学习时报
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