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约瑟夫·奈:中国的“马可·波罗计划”

更新时间:2017-06-25 10:39:56
作者: 约瑟夫·奈  

   今年5月,中国国家主席习近平在北京主持了重要的“一带一路”论坛。为期两天的论坛吸引了包括俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)在内的29国元首到会,另外还有来自100多个国家的1200位代表抵达北京参与此次论坛。习近平主席将中国的“一带一路”计划称为“世纪工程”,所涉及的65个国家占世界土地面积的三分之二,覆盖大约45亿人口。

   “一带一路”计划于2013年首次提出,其目标是通过总额达一万亿美元的基础设施建设投资将亚欧大陆整合起来,该计划覆盖从中国到欧洲、从东南亚到东非的广袤土地,是中国提出的大战略,甚至有人称之为中国版的“马歇尔计划”。一些观察家还认为,此次论坛是中国试图填补美国总统特朗普退出前任奥巴马提出的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后留下的真空。

   中国雄心勃勃的“一带一路”计划将为相对落后的国家提供急需的高速公路、铁路、输油管道、港口和电厂,同时该计划还将鼓励中国企业增加对欧洲港口和铁路的投资。“一带”指的是“丝绸之路经济带”,包括联通整个中亚的大规模高速公路网和铁路网,“一路”指的是“21世纪海上丝绸之路”,包括联结亚欧大陆一系列港口的海上航线。

   如果马可·波罗能够见证这一切,他一定会感到非常自豪。如果中国决定利用其过剩的外汇储备帮助落后国家建设基础设施并推动国际贸易发展,那么“一带一路”计划所提供的一切即可被视为全球公共产品。

   当然,中国所做的这一切并不是无私的。中国将大规模外汇储备从低收益的美国国债转为高收益的基础设施投资是合情合理的,同时这也为中国商品开拓了新的市场。中国钢铁和水泥企业正在承受产能过剩的痛苦,他们将从那些新建项目中获益。随着中国制造业向欠发达的中西部省份转移,这些新建的基础设施将帮助中国产品与外部市场之间架设更好的连接通道,这符合中国的发展需求。

   从“一带一路”倡议来看,中国的眼光的确非常独到,但它会成功吗?它会成为一个伟大的战略构想吗?这是一个旧的地缘政治战略的新提法吗?一个世纪前,英国地缘政治理论家哈尔福德·麦金德(Halford Mackinder)认为,控制欧亚大陆核心地带的国家将控制整个世界。相比之下,美国的战略长期以来一直受到19世纪海军上将阿尔弗雷德·马汉(Alfred Mahan)地缘政治观点的影响,他强调海权和控制沿海地带的重要性。

   在第二次世界大战结束时,乔治·凯南(George Kennan,美国外交家、历史学家,普利策新闻奖获得者,遏制政策创始人——观察者网注)调整了马汉的方针,制定了在冷战中遏制苏联的战略,他认为如果美国与英国、日本以及西欧国家结盟,即联结欧亚大陆的两端,美国可以由此塑造服务于自身利益的全球权力平衡新格局。美国五角大楼和国务院如今仍然遵循这一路线,对中亚关注甚少。

   今天已是互联网时代,情况发生了很大变化,产生了所谓“距离已经不复存在”的说法,但地理因素依然十分重要。在19世纪,地缘政治竞争大多围绕着“东方问题”,即谁能控制崩溃后的奥斯曼土耳其帝国统治区域。从德国柏林到伊拉克巴格达的铁路线曾导致大国之间的关系骤然紧张。这些地缘政治斗争现在是否会被“欧亚问题”所取代呢?

   从“一带一路”倡议来看,中国实际上采取的是麦金德和马可·波罗的主张。但是,通过中亚横跨亚欧大陆的路线将会使19世纪的“大博弈”局面重现,英国、俄罗斯乃至土耳其和伊朗等前帝国都将卷入其中。与此同时,通过印度洋的“21世纪海上丝绸之路”很可能使中国与印度之间业已存在的激烈竞争更加白热化。其实,中国在巴基斯坦修建的港口和道路已经加剧了中印之间的紧张气氛。

   在另一方面,美国依旧更多地坚持马汉和凯南的战略观点。亚洲有自己的势力均衡,印度、日本和越南都不希望中国占据统治地位,他们认为美国可以对中国起到平衡作用。而美国的政策不是遏制中国,我们可以看到两国间有大量的贸易活动,赴美及赴华留学生群体也极为庞大。

   总体而言,美国应该欢迎中国提出的的“一带一路”倡议。正如美国前贸易代表、前世界银行行长罗伯特·佐利克(Robert Zoellick)所说,如果一个崛起的中国对提供全球公共产品做出贡献,那美国应该鼓励中国成为一个“负责任的利益攸关者”。另外,不要忘了,美国公司也有机会从“一带一路”的项目中获益。

   美国与中国在货币稳定、气候变化、网络规范和反恐等多个问题的合作上有很多共同利益。一些分析人士指出,尽管“一带一路”战略将使中国在承受地缘政治成本的同时享有地缘政治收益,但在大的战略格局中,游戏规则不可能被这一战略轻易改变。目前,只有一个问题还难以回答——美国能否在应对这一变局的过程中表现出自己应有的水平呢?

   (青年观察者凌子奇摘译自6月12日世界报业辛迪加网站,观察者网马力校译)

  

  

本文责编:陈冬冬
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