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俞可平:权力与权威:新的解释

更新时间:2016-09-26 16:45:56
作者: 俞可平 (进入专栏)  

   内容提要:权力与权威是政治学的核心范畴。从政治学的角度看,权力是迫使对方服从的制度性强制力量,权威是一种使对象因信服而顺从的影响力,两者的实质性区别是强制服从和自愿服从。在中国的传统语境中,没有作为现代政治学核心范畴的“权力”与“权威”概念,然而,中国传统政治哲学中的两个重要范畴“霸道”(“以力服人”,常人治理国家的方式)与“王道”(“以德服人”,圣人治理国家的理想模式)同现代政治学中的“权力”与“权威”概念极为相似。在某种程度上可以说,“王道”与“霸道”的概念就是中国传统的“权力”与“权威”概念。现代政治区别于传统政治的本质特征,就是社会政治生活从官员的权力本位转向公民的权利本位。这一实质性的转变,从根本上改变了权力与权威的合法性来源和整个制度环境,从而也改变了权力成为权威的机制。只有沿着民主、法治和善治的道路,政治权威的增强才符合现代政治文明的要求和趋势。

   关 键 词:权力  权威  王道与霸道  传统政治  现代政治

  

   权力与权威是政治学的核心范畴。这两个范畴之于政治学的意义,犹如货币和资本两个范畴之于经济学的意义。然而,国内政治学界对这两个核心范畴至今仍然缺乏系统而深入的研究。权力与权威有许多相似之处,而且两者确实密不可分,因此,在现实生活中,人们通常不加区分地使用这两个概念,但实质上这两个概念有着重大的区别。进而言之,不仅传统与现代的权力权威观有着实质性的不同,而且中西方不同语境对权力和权威的理解也存在着重大区别。本文将从政治哲学的角度,对权力与权威的概念作一较为系统的阐述,并在此基础上对中国传统的权力权威观,即“王道”与“霸道”,以及民主化和网络化条件下的权力权威观,作一简要的分析。

  

一、权力与权威:古今中西的语义

  

   “权”在古汉语中为“權”,主要语义包括:(1)称锤。《汉书•律历志上》曰:“权者,铢、两、斤、钧、石也,所以称物平施,知轻重也。”(2)称量。《汉书•律历志上》曰:“谨权量”,“量多少者不失圭撮,权轻重者不失黍累”。《孟子•梁惠王》曰:“权,然后知轻重;度,然后知长短。”(3)平衡。《尚书》曰:“轻重诸罚有权。刑罚世轻世重,惟齐非齐,有伦有要。”(4)势。《易经》有“巽以行权”之说。(5)裁定。《礼记•王制》曰:“凡听五刑之讼,必原父子之亲,立君臣之义,以权之。”(6)权谋。《左传》言“中权后劲”,即“中军制谋,精兵为殿”。(7)权柄。《庄子•天运》曰:“以富为是者,不能让禄;以显为是者,不能让名;亲权者,不能与人柄。”《商君书•修权篇》亦有“权制独断于君则威”之说。(8)摄官。《新唐书•西域传上•党项》曰:“[拓拔思恭]俄进四面都统,权知京兆尹。”[1]

   “力”的主要语义包括:(1)人之筋。《说文》曰:“筋也。像人筋之形。”(2)体能,或身体的作用。《说文》曰:“筋者其体,力者其用。”《礼记•聘义》曰:“日几中而后礼成,非强有力者弗能行也。”《孟子•梁惠王上》曰:“吾力足以举百钧,而不足以举一羽。”“圣人既竭目力焉……既竭耳力焉。”(3)强制。《孟子•公孙丑上》曰:“以力服人者,非心服也。”(4)劳役。《陶潜与子书》曰:“今遣此力,助汝薪水之劳。”(5)气势。《陈书•文学传•杜之伟》曰:“仆射徐勉尝见其文,重其有笔力。”

   “威”的主要语义是:(1)尊严,如《周礼•天官》“刑赏以驭其威”,《诗•周颂》“畏天之威,于时保之”;(2)影响力,如《荀子•强国》“威动天下”;(3)震惊,如《国策•齐策》“吾三战而三胜,声威天下”;(4)刑罚或惩罚,如《韩非子•用人》“上无私威之毒”,《尚书•大诰》“天威降,知我国有疵,民不康”;(5)通“畏”,惧怕或可怕的事,如《老子》“民不畏威,则大威至”。

   古代汉语中的“权力”一词,大体上有两种含义:一是权位,如唐柳宗元《柳州司马孟公墓志铭》曰:“法制明具,权力无能移。”二是权势,如《汉书•游侠传•万章》曰:“[万章]与中书令石显相善,亦得显权力,门车常接毂。”

   古汉语中的“权威”一词主要是指权势。《吕氏春秋•审分》曰:“若此则百官恫扰,少长相越,万邪并起,权威分移。”《北史•周纪上论》曰:“昔者水运将终,群凶放命,或权威震主,或衅逆滔天。”

   在现代汉语中,“权”、“力”、“威”、“权力”、“权威”等词的语义,一方面基本上保留着古代汉语的原意,另一方面又发生了实质性的变化。例如,《辞海》关于“权”的语义,增加了“权利”的新义;“力”在现代汉语中的首要语义是“物体之间的相互作用”;“威”在《现代汉语词典》中的第一语义是:“表现出来的能压服人的力量或使人敬畏的态度。”关于“权力”的两种语义则完全是现代的:(1)政治上的强制力量;(2)职责范围内的支配力量。“权威”的语义也在相当程度上不同于古代汉语:(1)使人信服的力量和威望;(2)在某种范围内最有威望和地位的人和事物。

   “权力”的英文是power,直接来源于法语的pouvoir,后者则起源于拉丁文的potestas或potentia,意指一个人或物影响另一个人或物的“能力”。[2](P595)但英文的power一词有众多的语义,《牛津英语大词典》总共列了16条语义,维基百科分别在数学、物理、计算机、社会科学等名下列了20多条语义。其中与本文有关的语义主要有:(1)能力(the ability to do);(2)身体的机能或才智(a particular faculty of body or mind);(3)支配、影响或权威(government,influence or authority);(4)职权或权力(official or legal authority);(5)有影响力的个人或团体(an influential person or group);(6)军事力量(a military strength);(7)大国或强国(a state having international influence);(8)力量(a physical force or strength)。

   “权威”的英文是authority,最初是从拉丁文autoritas派生出来的。它的原义是指威信、作者、创始人、财产权或所有权。“权威”一词的常用语义有:(1)某个领域的专家(someone who is considered an expert in a particular subject);(2)当局或官方(official organizations with legal power);(3)管理机构(an organization or institution that controls something);(4)权力(the power to make decisions);(5)影响力(an influence exerted on opinion);(6)官方许可或权限(official permission)。

   一般人对语词与概念通常不加区分地使用,其实普通的语词与社会科学中的概念或范畴有着重大的区别。这一点国外如此,中国也如此。例如,目前流行的“治理”一词,其普通的语义就是“治国理政”,但作为一个政治学概念,它指的是一种特定的权力运行方式,是多个权力主体之间的一种合作共治,是政府与公民之间的一种新颖关系。又如“民主”一词,作为汉语单词,它最早出现于春秋战国,如《尚书•多方》说:“天惟求民主,乃大降显休命于成汤。……乃惟成汤,克以尔多方,简代夏作民主。”显而易见,这里的“民主”一词意指“民的主人”,即“君主”,这与现代政治学中强调“主权在民”或“人民当家做主”的“民主”概念,意义正好完全相反。作为政治学基本概念的“权力”与“权威”,与普通语词的“权力”与“权威”也同样有着重大的差别。

  

二、权力与权威:政治学的概念

  

   作为政治学的一个核心概念,“权力”通常有以下几种含义。

   首先,权力是一种可以改变对方行为的强制力量。这是最有代表性的权力观,在西方思想史上源远流长,也是近代西方权力观的主流,从近代的卢梭、洛克、霍布斯、马克斯•韦伯、伯特兰•罗素,到当代的汉斯•摩根索(Hans Morgenthau)、罗伯特•达尔(Robert Dahl)、斯蒂芬•卢克斯(Steven Lukes)等都持这种观点。这种权力观强调的是,主体对客体的强制性作用力。卢梭认为,“国家权力”是“一切个人力量的联合”,是“一种普遍的强制性的力量”。[3](P41)在当代政治学家中,罗伯特•达尔和斯蒂芬•卢克斯是持这种观点的代表性学者。他们认为:“在下述意义上,A对B拥有权力,即A能让B做某些B可能不愿做的事情。”[4](P80)进而言之,这种强制性作用力体现在三个方面:一是纠正对方已经产生的行为结果;二是阻止对方正在发生的行为;三是防止对方尚未发生但可能发生的行为。

   其次,权力是一种达到特定目标和获取利益的能力和资源。这也是一种相当流行的权力观,它强调的是权力的合目的性和趋利性,认为权力就是占有社会资源的能力。著名社会学家塔尔科塔•帕森斯就是这种权力观的典型代表,他在评论赖特•米尔斯的《权力精英》一书时说:“对米尔斯来说,权力不是在作为一个系统社会中、并为了作为系统的社会而发挥功能的工具,而是被无一例外地解释为:一个团体——权力占有者通过防止另一个团体——‘在野党’得到其所要的东西。”[5]

   再次,权力就是国家政权,是维持统治阶级利益的国家强制力量。这种权力观的主要代表是马克思主义,其主要特点是强调权力的阶级性和强制性。根据马克思主义的权力观,权力是社会中统治阶级意志的集中体现,其本质是一个阶级对另一个阶级的统治。权力既是阶级斗争的工具,也是阶级斗争或政治斗争的目标和结果。权力的载体是国家的暴力机器,它由政府官僚机关、警察、法院和常备军组成,权力的实质性目的是维护统治阶级的经济利益。用暴力夺取权力,首先就是夺取国家政权,这是包括无产阶级革命在内的所有社会政治革命的根本目标。

最后,权力是一种约束和规制人的复杂网络和微观社会结构。这是一种后现代的权力观,(点击此处阅读下一页)

本文责编:陈冬冬
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文章来源:《中国人民大学学报》2016年第3期
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